本月3日，台湾有关部门正式公布了“12年‘国教’社会领域课纲草案”。其中，高中历史课纲有重大变革，中国史由1.5册的内容减为1册，且摆脱传统朝代史铺陈方式，改以东亚脉络叙述。对此，国民党文传会副主委唐德明表示，“如果把中国历史放在东亚脉络来讲，那就真的是数典忘祖了。”

众所周知，在两蒋时期之后，台湾的历史课纲演变争议，几乎在每位地区领导人任内都爆发过。而历史课纲的变迁史，也深刻影响了台湾民众的国族认同观，尽管马英九曾经对此做过“微调”，但相对于民进党执政时期的狂飙突进，“微调”已经微不足道了。

始作俑者李登辉：台湾史成为独立单元

在两蒋时期，台湾的历史教材处处彰显中华民族史观以及中国人的精神，“做一个堂堂正正的中国人”，这种刚正昂扬的精神几乎贯穿了所有的历史教材。尽管两蒋这样做，有其政治目的，但在客观上起到了维护中华史观、导正人心、反对“台独”的作用。

1990年，形势丕变，李登辉当选为台湾地区领导人。时任行政机构负责人的郝柏村提出“一纲多本”的教育政策，各级学校不再受限于“国立编译馆”统一编修的课本。为了“一纲多本”政策的推行，教育部门着手订定台湾高中课纲，作为教科书编写的依据。

高中课纲在连战担任行政机构负责人时期完成修订，并于1999年实施，史称“88课纲”（所谓“民国”纪年）。在这部课纲中，台湾史首次成为独立单元，但仍附属于中国史之中。同时，1997年时任教育部门负责人吴京在高中推出《认识台湾》教材，分为社会、历史、地理三册，首次将台湾相关史地整合成单一课程。

不过，如同今时今日一样，《认识台湾》中的内容受到部分学者反对，以台师大历史系教授王仲孚为首，集合台湾大学教授王晓波等人，批评《认识台湾》教材涉及“台独意识”及日本皇民史观。

陈水扁将台湾史脱离中国史范畴

2001年，陈水扁主政第二年，教育部门重新修定课纲，台湾清华大学历史系教授张元担任历史科课纲召集委员。在张元等人编写的历史课纲中，台湾史首次独立成册，脱离中国史范围教授，并将中国明清两朝并入世界史，主张学生应由本土历史开始学习，进而学习中国史与世界史。2003年，这份课纲首次公开即受到广泛抨击，课纲修订暂停。

2004年，时任教育部门负责人杜正胜重新推动课纲修订，并以“普通高级中学暂行课程纲要”名称公布，2006年（所谓“民国95年”）开始使用，因该课纲未完成完整的修改流程，被称为“95暂纲”。随后，杜正胜请时任台湾逢甲大学历史与文物研究所所长周梁楷接下历史科召集人职位，继续进行课纲修定，最终，这份课纲在2009年（所谓“民国98年”学年度）开始施行，被称为“98课纲”。

2007年，杜正胜又委托台湾历史学会，对教科书中所谓“不当用词”进行检核，检核对象含括小学、初中及高中各版本教科书。之后该学会提出报告，建议应该修改与“中国”相关的字词，如“国父”得改为“先生”，“国字”得改为“中国字”，“国历”得改为“阳历”，“光复”得改为“战后”等等。随后，杜正胜下令各出版社以此作为参考。

马英九“微调”课纲

2008年10月，在马英九执政后，教育部门直接搁置了国文科与历史科课纲，组成专案小组，进行课纲调整。不过，随后公布的“99课纲”中，历史与语文两科，仍然采用了“95暂纲”的课纲。2010年，时任行政机构负责人吴敦义承诺，“台湾史和中国史的比重不会改变，台湾史维持独立成册，不会改变。”

2012年，国民党中常委邱毅建议，应该删除高中历史教科书中“皇民化”“台独化”等不宜的内容，台湾与中国史应合并为本国史，获得马英九认同，认为这符合要求。之后专案小组完成语文科与历史科课纲修改，对外公布，并于2013年（“101学年度”）实施，称为“101课纲”。

2013年，当局教育部门以“错字勘误、内容补正及符合‘宪法’之检核”为由，组成检核小组，进行针对高中语文与社会科课纲的微调，预定于2015年正式实施，被称为“104课纲”。

在这份课纲中，一些不当用词被纠正，比如“日本统治”改为“日本殖民统治”，“接收台湾”改为“光复台湾”，“多元文化发展”改为“中华文化与多元文化的发展”，“慰安妇”改为“妇女被强迫做慰安妇”等等。不过，纵观马英九执政时期，并未从根本上对历史课纲拨乱反正，台湾史与中国史依然并列。

即使是“微调”，也引发了关于调整课纲的程序、组成人员、适法性等方面的巨大争议，一时之间，“黑箱微调”成为马英九的罪状，而民进党执政的县市，也公然宣布不使用“微调课纲”。2015年7月，台湾爆发“反黑箱课纲运动”，随后，行政部门宣布新旧教科书同时使用。

蔡英文：中国史进入了“东亚脉络”

蔡英文执政的第二天，台湾当局教育部门负责人潘文忠立刻宣布，将以行政命令停止“微调课纲”的使用。去年5月31日，微调课纲被正式废止。今年6月，有关部门出台了课纲修改草案，并在本月3日正式公布。

按照课纲草案，历史课纲将不再清楚划分台湾史、中国史及世界史，而将分出三个分域，各2学分，每学分安排一个导论、三个主题及一次历史考察。其中，中国史被放在第二分域，但不再详述中国历史，而着重“中国与东亚的历史交会”，主题包括“国家与社会”“人群的移动”及“现代化的历程”，将以华人移动、华商对世界的冲击、区域合作与经贸统合等为重点。

这一“略古详今”的历史课纲，重点被放在台湾近500年历史，而中国历史则被放进了“东亚脉络”。不仅引发“老师如何教”“历史如何学”的技术性质疑，更被认为是“教育台独”“文化台独”的表现。

回顾台湾的历史课纲变迁，我们可以看到，在李登辉、陈水扁等人的操作下，历史教科书一步步塑造了远离祖国大陆的场景，严重影响了台湾同胞的认同观念。两蒋时期，90%以上的台湾人自认为“也是中国人”，但是如今，持有该观念的人只有10%，且大部分都是老年人。有人说台湾青年是“天然独”，但又有谁想过，这样的“土壤”是怎么造出来的？

（本文编辑：洪俊杰  题图来源：视觉中国  图片编辑：苏唯）