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公务员来信:一年一度的公务员考核,谁说“干好干差一个样”?
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来源:上观新闻 作者:阿振 2017-01-01 06:01
摘要:在许多地方,机关工作任务多、节奏快,机关人员工作兢兢业业。尤其是经济发达地区的一线部门,更是如此。在这样的工作氛围下,干与不干、干多与干少、干好与干差,当然就高下立判了。

岁末年初,机关有很多节点性的工作。其中一项和每一名机关人员都有关,那就是“年度考核”。

 

说起年度考核,恐怕许多人对机关工作还存在“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样”的认识误区。其实,情况早已不是这样。

 

阿振在机关工作多年,不可否认,有的部门、单位或处室依然存在人浮于事、慵懒散等问题;但在许多地方,机关工作任务多、节奏快,机关人员工作兢兢业业。尤其是经济发达地区的一线部门,更是如此。在这样的工作氛围下,干与不干、干多与干少、干好与干差,当然就高下立判了。毕竟,领导和同事天天看着,眼睛都是雪亮的,人人心里有杆秤。

 

 

到了年度考核时,机关人员的这些日常表现就成了考核的重要依据。按照《公务员法》和相关《实施细则》规定,对公务员的考核,按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。所谓“能”,就是指履行职责的业务素质和能力;“勤”,是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现;“绩”,是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

 

此外,还要考核“德”,思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现;以及“廉”,廉洁自律等方面的表现。从这些规定来看,公务员年度考核的内容是比较全面的。

 

考核总有等次之分,公务员年度考核的结果分为:优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。其中,对于优秀的比例是有严格规定的。阿振从相关公开文件中梳理出的口径是:优秀等次人数,一般在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内。但也有例外:对年度绩效考核被确定为优秀等次的部门(单位),可适当提高比例限额,最多不超过百分之二十;年度绩效考核被确定为不合格等次的部门(单位),则最多不超过百分之十。

 

因为有比例限额,在一些大家表现都比较突出的部门,年度考核就会让领导很“纠结”:究竟谁得“优秀”?尽管考核“优秀”,按规定可以有物质奖励(金额不高),但更重要的是考核结果反映了对一名机关人员一年工作的评价,而且与职务、级别调整等也都有密切关系。

 

按规定,被确定为优秀等次的,当年给予嘉奖;连续三年被确定为优秀等次的,记三等功一次;连续三年以上被确定为优秀等次的,晋升职务时还可以优先考虑。有激励,自然有惩戒。对于考核为“基本称职”的,要进行诫勉谈话等。考核为“不称职”的,则要降低一个职务层次任职;连续两年考核为“不称职”的,则将被辞退。公务员考核奖惩分明,谁说干好干差一个样?

 

 

关于公务员考核这点事儿,阿振还想说的是:除了年度考核外,对公务员的平时考核也在推进中。据了解,早在2014年,国家就已下发《关于深入开展公务员平时考核试点工作的通知》,就是为了加强公务员日常管理和监督,全面客观准确评价公务员的德才表现和工作实绩,激励鞭策公务员更好履行职责。目前,包括北京、江苏、浙江、上海等在内的全国绝大多数省区(市)都已不同程度地开展了试点。

 

北京市就提出,“强化公务员平时考核”“逐步形成科学管用、体现实绩、简便易行、符合本市实际的平时考核机制”。江苏省提出,2016年年底前全省市级机关公务员平时考核实现“全覆盖”;省级机关和县(市、区)机关2017年上半年实现“全覆盖”。上海市也提出,结合政府目标管理,在行政机关推行公务员平时考核工作,将工作目标落实到具体部门、岗位及承办人员,建立健全日常工作记实制度,依据平时考核表现确定年度考核结果评定等次。

 

浙江省的做法更具体,对公务员采用“日志式”记实方式,实行“日志式”管理,由公务员每日(周)及时如实地记录平时工作情况,并实事求是地进行自我评价。贵州省则规定,平时考核是年度考核的基础,年度考核优秀等次人员应在平时考核结果较好的公务员中产生。平时考核结果所占比重应不低于年度考核的50%。

 

而在另一些地方,除了日常工作考核,公务员的生活社交也被纳入监管范围。广西在推行公务员平时考核时提出对全体公务员坚持工作圈、生活圈、社交圈的管理监督并重;广东省也提出探索将“八小时以外”活动监督管理纳入平时考核试点。

 

这些规定正应了这句话“把纪律和规矩挺在前头”,将进一步规范公务员的日常行为、促进公务员更好地尽职履职。看来,新一年里,阿振和广大公务员小伙伴们都要更加勤勉、更加努力。

 

(本文编辑:洪俊杰 编辑邮箱:shzhengqing@126.com 图片来源:视觉中国 图片编辑:雍凯)

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