男子雇佣第三人驾驶轮船，在浦东机场码头附近海域运输无合法手续的成品油，被公安民警逮了个正着。之后，法院却判决撤销了公安机关作出的处罚决定，这是为何？

今天（19日）下午，上海市高级人民法院召开新闻发布会，通报2020年度上海行政审判工作情况。这起房某某诉市公安局边防和港航公安分局行政处罚案被列为去年的行政审判典型案例。

在当场抓获房某某后，边防和港航公安分局对其作出行政处罚决定书，决定给予没收船载成品油的行政处罚。在处罚前，边防和港航公安分局制作了告知笔录，房某某在告知笔录中明确放弃陈述和申辩，但没有在听证权利告知书上签字。之后，房某某不服，向法院提起行政诉讼，请求判决撤销边防和港航公安分局作出的行政处罚决定。

上海海事法院审理后认为，根据法律规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。本案中，房某某虽放弃陈述和申辩，但不能由此推定他放弃听证权利。只要拟处的行政处罚依法属于当事人有权申请听证的类型，行政机关应当主动明确予以告知。因边防和港航公安分局未能举证证明已告知房某某享有要求举行听证这一权利，上海海事法院判决撤销原行政处罚决定，责令边防和港航公安分局重新作出行政处罚决定。双方均未上诉，该判决现已生效。

2020年，上海法院共受理一审行政案件5109件，审结一审行政案件5129件，行政机关败诉209件，其中相当一部分是由于行政机关未遵循法定程序、执法不规范。为提高行政机关依法行政水平，上海法院和政府法制部门联合推动行政机关负责人出庭应诉工作机制，共同开展行政案件庭审、旁听、讲评“三合一”工作。2020年，行政机关负责人出庭应诉1460件次，同比上升16.7%；行政机关负责人出庭率为47.8%，同比提高7.9%。此外，上海法院注重推动行政争议实质解决，通过一、二审协调和解解决行政争议1974件，占一审结案总数的35.9%，同比上升4.3%。