3月6日，经过一整夜“马拉松式”的投票后，美国国会参议院通过了1.9万亿美元的经济救助计划。该计划下周将交回众议院重新审议和投票，并在提交给美国总统拜登签署后成为法律。

分析人士指出，这将是美国历史上规模最大的经济救助计划之一，也是拜登上台以来在立法方面取得的首个胜利。不过，该计划没有得到一名国会共和党人的支持，在民主党内部也遭阻挠，再次凸显出拜登面临的党派分歧。

1.9万亿美元计划

据路透社报道，在参议院投票中，该经济救助计划以50票赞成、49票反对的投票结果通过，没有共和党参议员投赞成票。一名共和党参议员因家人去世未出席投票。

今年1月，民主党在佐治亚州决选中赢得两个参议院席位，意味着参议院共和党、民主党各获得50个席位。再加上副总统哈里斯作为参议院主席的一票，民主党控制了参众两院。

据外媒报道，近2万亿美元的一揽子计划中，将为大多数美国家庭（一人年收入不超过7.5万美元，或两人年收入不超过15万美元）发放每人1400美元补助金，还将延长300美元的每周失业救济额外福利至9月6日。

此外，计划还包括3500亿美元的国家援助补贴、340亿美元的《可负担医疗法案》（Affordable Care Act）补贴以及1600亿美元的新冠疫苗和接种项目补贴等。

众议院多数党领袖、民主党人斯特尼·霍耶表示，众议院将在9日进行全院投票。经济救助计划获得通过后将提交美国总统拜登签署成为法律。

拜登6日称，希望众议院尽快通过修改后的法案，这样从本月起，就能够向“迫切需要帮助”的美国人发放每人1400美元补助金。此前，为应对新冠疫情推出的紧急失业救济计划将在3月14日到期。

据悉，作为拜登应对致命病毒和疲软经济的方案，这项经济刺激计划的成本几乎是美国经济规模的十分之一。路透社称，这是美国历史上规模最大的经济刺激计划之一，也是拜登自1月上任以来，首次在立法方面取得重大胜利。

长时间对峙

由于受共和党参议员阻挠，民主党内部也存在分歧，在经济救助计划通过前，美国参议院进行了一场“马拉松式”的投票。

从当地时间5日上午至6日午间，审议时间超过25个小时。在唱票过程中，还出现了长达11小时50分钟的对峙。

投票过程中最具争议的部分在于，在此前通过的版本中，众议院民主党人主张提供400美元的每周失业救济额外福利，并将法定联邦最低工资从每小时7.25美元提高至15美元。

不过，以西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦为代表的中间派民主党人担心，这将造成经济过热，损害农村地区企业利益。共和党人则指责该计划代价过高。

最终，参议院民主党人就每周失业救济金额达成妥协。在最终通过的版本中，每周失业救济额外福利从400美元下调至300美元，并将该福利适用时间延长至9月6日。提高联邦最低工资的计划则遭否决。

路透社称，民主党人在失业救济金方面的分歧，以及共和党人通宵达旦修改一项在民调中颇受选民欢迎的法案，都表明在民主党只占微弱多数的参议院中，拜登推动其他政策也将面临重重阻碍。

美联社指出，无论是在参议院还是众议院，都没有一名共和党人投票支持这项计划。这凸显了拜登总统任期初期“带刺”的党派环境。

拜登的“罗斯福时刻”？

《卫报》称，拜登可能有意效仿“罗斯福新政”，通过大规模经济刺激计划巩固自己的政治遗产。

1933年富兰克林·罗斯福就任美国总统后，实行了一系列经济政策，以增加政府对经济直接或间接干预的方式，大大缓解了大萧条所带来的经济危机与社会矛盾。

参议员桑德斯2020年大选竞选经理费兹·沙基尔(Faiz Shakir)认为，拜登认为这是一个机会，能够为美国带来持久的、决定性的改变，这次经济刺激规模也是罗斯福时代以来前所未有的，“他希望一个以罗斯福为模板的总统任期。”

美联社称，这是继去年春天，美国国会通过五项疫情刺激计划后的又一举措，此前计划的累计金额约为4万亿美元。

民调公司Data for Progress联合创始人肖恩·麦克尔威(Sean McElwee)认为，雄心勃勃的经济议程在政治上是明智之举。他认为，选民将优先考虑经济和疫情问题的处理结果，而不是两党是否合作。如果民主党人在经济问题上采取大胆行动，可能会在2022年的中期选举中打破历史规律。

但也有分析人士认为，此举可能会带来反效果。

美国布鲁金斯学会高级研究员比尔·高尔斯顿(Bill Galston)认为，在基础设施建设上投入数万亿美元，这些举措远远超出了当前的紧急情况。拜登在竞选中，大力宣传他控制疫情的计划，并承诺结束华盛顿的极端党派之争。高尔斯顿表示，如果这两个目标都没有实现，那么从明年中期选举开始，可能会出现“巨大的政治反弹”。

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