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王友明:党坚持群众路线的百年实践探索与经验启示
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来源:上观新闻 作者:王友明 2021-02-25 07:07
摘要:心系群众如鱼得水,背离群众似树断根。

习近平总书记在党史学习教育动员大会重要讲话中指出,“我们党的百年历史,就是一部践行党的初心使命的历史,就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。”我们党根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义以及马克思主义建党学说创立的群众路线,作为党的生命线和根本工作路线,贯穿建党百年来党领导人民进行革命、建设、改革和复兴的伟大社会革命全过程。在建党百年的历史节点上,回顾总结中国共产党百年来坚持群众路线的实践探索与经验启示,对于新时代“两个大局”背景下坚持群众路线、构建群众路线长效机制,推动基层党组织和广大党员干部密切联系群众,团结带领人民群众实现全面建设社会主义现代化强国目标,具有重要意义。

一、党百年来坚持群众路线的实践探索

新民主主义革命时期党以人民解放为旨归坚持群众路线的实践探索。中国共产党因拯救中国人民出水火、实现人民的解放,挽中华民族狂澜于既倒、实现民族独立而诞生,从成立之初就将自己定位为“最大群众党”。在第一个党章总纲中就作出关于和群众建立密切联系的规定,“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神,必须与工人群众,农民群众及其他革命人民建立广泛的联系,并经常注意巩固与扩大这种联系。”在井冈山时期,毛泽东强调按“群众路线办事”,一切经过群众。1945年党的七大首次对群众路线进行系统总结。党的群众路线是党制定政治路线、组织路线和阶级路线的依据,党为着群众的解放与利益,遵循密切联系人民群众的原则,提出反帝反封建的民主革命纲倾,正确制定各个时期的路线方针政策,大革命、土地革命、抗日战争、解放战争无不是如此,这从根本上为人民的解放和利益提供了保证。中国共产党从中央、地方、基层组织以及广大党员,始终不渝坚持群众路线,坚守人民至上的原则,不惜抛头颅、洒热血,370万党员烈士的鲜血浸染着鲜红党旗,引领中国新民主主义革命从胜利走向胜利。中国人民从对中国共产党和此前及此后的其他政党的比较和体验中,认识到只有中国共产党才真正代表他们的利益,中国共产党所指出的道路才是使他们获得解放的唯一正确的道路。因此,中国人民把希望和信赖都寄托在中国共产党的身上。党坚持群众路线,制定的纲领、路线、方针、政策得到人民群众的衷心拥护,从而对民众实现了有效的动员,紧紧把群众团结在自己的周围,组成向敌人冲锋陷阵的强大力量,陷敌于人民战争的汪洋大海,最终取得新民主主义革命的伟大胜利。

社会主义革命和建设时期党以人民当家作主为导向坚持群众路线的实践探索。新中国的建立是党坚持群众路线、为人民谋解放、谋幸福的最大成果。新中国建立后,为巩固人民政权,巩固人民当家作主的地位,在国家民主建政中建立并逐步完善体现人民意志的国家机关、运行机制等民主政治。迅速地恢复国民经济,立足自己的理想信念和历史发展的必然规律,从国内外实际出发,为突破新中国成立之初面临的贫困陷阱和安全陷阱,及时地提出实现国家的社会主义工业化和对农业、手工业、资本主义工商业社会主义改造的任务,选择并建立起社会主义制度,这是对人民利益的最大最根本的维护,也是党的群众路线的最根本体现。党为着人民的利益,坚持群众路线,开展建设社会主义的实践探索。在国民经济调整时期,毛泽东指出,“共产党就是要奋斗, 就是要全心全意为人民服务,不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。”正是本着这样的原则,党领导人民大力发展社会生产力,建立起较为完整的工业体系和国民经济体系,为我国进行后续的改革开放、大踏步赶上时代奠定坚实的物质基础。在中国共产党的领导下,中国人民建立了自己的政权之后,积极拥护党的纲领和路线方针政策,积极拥护和热情投入到轰轰烈烈的土地改革、镇压反革命、抗美援朝、“三反”“五反”运动和知识分子思想改造等一系列社会变革之中,积极投身自1953年开始的大规模经济建设工作,在各条战线表现出强烈的主人翁意识,坚决拥护党的领导,听从党的召唤,使党群干群关系进入一个新的境界。

改革开放时期党以尊重人民群众首创精神为特色坚持群众路线的实践探索。真理标准问题的讨论本身就是党的群众路线与马克思主义认识论的恢复和重新确定过程,也由此催生了党的十一届三中全会重新确立以经济建设为中心、改革开放的发展路线。党立足人民群众的利益和需要,尊重人民群众首创精神,强调无时无刻不把人民群众的困难和问题记在心上,注意在工作中将人民群众提出的意见建议落到实处,制定了从农业到工业、从农村到城市的改革政策,和从沿海到沿江、沿边再到内陆的开放政策,使中国人民的面貌、中国的面貌、中华民族的面貌发生了巨大变化。人民群众坚决拥护党的领导、拥护改革开放的政策,迸发出难以想象的创造活力,涌现出像华西村、苏南模式、温州模式等的改革样板和先进人物,促进了生产力的大发展,使中国经济社会发展迈上一个大台阶,造福亿万人民群众,实现了从群众中来到群众中去的根本要求。

十八大以来党把以人民为中心的发展理念作为核心坚持群众路线的实践探索。党的十八大以开展群众路线教育实践活动为先声,奏响了坚持群众路线、实现以人民为中心发展的号角。习近平总书记强调“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”,心系群众如鱼得水,背离群众似树断根,强调要把群众路线贯彻到治国理政的全部活动之中。将党坚持群众路线的地位作用提高到了一个新高度。以习近平同志为核心的党中央坚持群众路线、坚持群众至上,反映人民呼声,确定“五位一体总体布局”和“四个全面战略布局”,开展党风廉政建设和反腐败斗争,出台并实施改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,大力反对“四风”尤其是反对形式主义和官僚主义,大力实施脱贫攻坚战略,在新冠肺炎疫情防控中始终坚持生命至上原则等等,事事处处体现着以人民为中心的发展思想。为让老百姓过上好日子,各级党组织和全体共产党员付出了艰辛努力。人民群众在党的政策感召下,积极而热烈地拥护党的政策,拥护党的领导,出现了如哈佛大学民调统计的95%以上的中国人拥护中国共产党领导的可喜局面,从而为党领导中国人民推进“四个伟大”的实践,开启全面建设社会主义现代化新征程提供了力量源泉。

二、党百年来坚持群众路线的基本经验

突出根本性,强化立党宗旨。群众路线是党的一切工作的根本路线,党始终加强对群众工作的领导,始终把为群众谋利益作为党一切工作的出发点和落脚点,团结教育群众,将群众紧紧凝聚在自己周围,把群众路线与政治、思想、组织路线以及其他工作路线密切联系,贯穿于党的事业、党的建设的全领域、全过程。

突出继承性,强化基因赓续。从以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体,到以习近平同志为核心的党中央,党的历代领导核心和领导集体高度重视和坚持群众路线,强调党的事业必须一切为了群众、党的工作必须依靠群众、党的政策必须从群众中来到群众中去,把党的正确主张变成人民群众的自觉行动,带领群众获得自身的解放和发展,正是由于党的群众路线的基因赓续,确保了党的事业的永续发展。

突出时代性,强化创新发展。党的群众路线随着中国革命、建设、改革、复兴的实践创新而与时偕行、创新发展。其发展创新经由认识论意义的群众路线工作方法延展为以人民主体思想为内核的体系结构,由党的根本政治、组织路线提升为党的生命线和一切工作的根本遵循,由群众运动为主转变为以群众路线的制度化、法制化发展为主等。

突出实践性,强化问题导向。实践性是群众路线的本质属性,坚持问题导向是群众路线的本质要求。党从人民群众的丰富实践中获得养分,得到真知;在与人民群众的密切联系中,发现群众面临的困难和问题,准确掌握群众诉求,有针对性地维护群众利益;在放手发动群众中,充分发挥和释放群众的能动性,体现群众的主人翁地位和作用。

突出广泛性,强化全面贯彻。群众路线作为党的生命线和根本工作路线,尽管各个历史时期党的中心工作和历史任务不同,但群众路线始终贯穿于党的事业的各个方面,比如贯彻于军事斗争与军事建设、政权建设、经济建设、社会治理、生态建设、统战工作、外交工作、党的建设等,提出一系列相应理论与政策。

三、党百年来坚持群众路线的启示

政治上,加强党对群众工作的领导,制定和贯彻符合人民群众根本利益的政治路线,针对时代课题,倾听群众声音,解决时代之问;始终把群众放在心中最高位置,强化以人民为中心的发展思想,切实维护群众利益,增加群众的获得感;持续优化政治生态,大力发扬人民民主,充分体现人民群众的主人翁地位。

思想上,加强理论武装,切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,坚定理想信念,强化宗旨教育,增强为民服务的自觉性、主动性;宣传教育群众,持续开展对群众的中国特色社会主义共同理想教育、社会主义核心价值观等教育;加强党员干部坚持群众路线的能力教育。

组织上,贯彻民主集中制的根本组织原则,重视培养使用从群众中走出的优秀干部,优化权利结构,简政放权,充分发挥基层社会的自治、共治功能,加强基层党组织建设,像吸铁石一样将群众团结在自己周围。

作风上,以增强党性为根本,增强作风建设的内生动力和有效性;深入群众,调查研究,持续反对形式主义、官僚主义;增进同人民群众的感情;与时俱进地创新群众工作方式方法。

纪律上,健全和细化各行各业群众纪律相关规定,做到有纪可依;强化对党员干部群众纪律教育,提高群众纪律意识,带头执行廉洁从政各项规定,决不允许有例外、搞特权;加强对违背群众纪律现象的监督执纪问责,执纪必严,违纪必究。

制度上,健全和完善涉及群众路线的诸如领导决策制度、干部选拔制度、监督考核制度等相关制度;建立健全与坚持群众路线制度相匹配的机制,比如群众利益表达机制、服务群众机制、群众利益协调机制、群众参与监督机制、绩效评价机制等。同时注意纠正和克服以制度建设替代作风建设和离开群众路线就制度而制度、就机制而机制的倾向。

反腐败斗争上,人民群众最痛恨腐败现象,腐败是脱离群众的祸首,必须要以永远在路上的坚韧和执着开展反腐败斗争,不断强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,切实做到干部清正、政府廉洁、政治清明,坚决防止党内出现利益集团,持续同一切违背人民利益的现象做斗争。

栏目主编:王多 题图来源:上观图编 图片编辑:徐佳敏
作者为中国中共党史学会理事、中国浦东干部学院科研部副主任
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