“两街四圈”的多层级商业地标将串起一条世界级消费“金腰带”，为新一轮打响“上海购物”品牌三年行动计划注入新内涵；“五五购物节”今年不仅要办好第二届，还要加大促销力度；满足市民群众“吃得上、吃得好、吃得安”需求的超大城市主副食品保供体系将进一步夯实……

1月29日上海市政府召开的2021年上海市商务工作会议传来信息，“十四五”规划开局之年，上海商务工作八项行动计划已经谋定，这将为上海打造国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接提供重要支撑，为全市经济持续健康发展和社会大局稳定作出更大贡献。

打造世界级消费“金腰带”

上海市商务委党组书记、主任华源表示，“十三五”上海商务发展实现圆满收官，基本建成了在全球贸易投资网络中具有枢纽作用的国际贸易中心，贸易规模进一步扩大、贸易功能进一步增强、贸易竞争力进一步提高。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和前所未有的严峻复杂形势，上海商务经济运行回稳向好、好于预期：消费市场稳中提速。社会消费品零售总额1.59万亿元，增长0.5%，增速比全国高4.4个百分点，规模稳居全国城市首位。对外贸易稳中向好。进出口增长2.3%，高于全国0.4个百分点，其中进口增长3.8%、出口持平，占全国和全球市场份额进一步提高。利用外资稳中有进。实到外资在去年高基数基础上继续增长6.2%，达到202.3亿美元，规模创历史新高。对外投资稳中趋优。实际对外直接投资额135亿美元，增长49%，规模位列全国第二。

八项行动计划分别为“消费升级行动计划”“流通创新行动计划”“外贸转型行动计划”“外资提质行动计划”“进博增效行动计划”“商务惠民行动计划”“疫情防控行动计划”和“党建引领行动计划”。

据介绍，按照“消费升级行动计划”，今年，上海将以办好第二届“五五购物节”为契机，着力培育发展高端消费，力争市内免税店新政落地，新增50个离境退税定点商店，培育壮大20个本土品牌，引进30个国际中高端品牌，打造一批首发经济示范区和新品发布地标性载体，力争新增首店800家。

首届“五五购物节”期间，各种直播带货活动你方唱罢我登场。海沙尔摄

商业数字化转型也是“消费升级行动计划”的重点，今年，上海市商务委将推动在线新经济企业与实体商业加深合作，建设南京路步行街、虹桥商圈等数字商圈商街示范项目，支持浦东、长宁、杨浦、嘉定、青浦、奉贤等区打造直播电商基地；智能快件箱等新型消费基础设施在社区、商务楼宇等区域布局力度也将加强，全年预计将新增5500组智能快件箱，新建改建100个生鲜前置仓和1个城市分选中心。

在“消费升级行动计划”中最引人注目的是多层级商业地标的建设。圈层一是围绕南京路（南京东路、南京西路）、淮海中路-新天地、豫园、小陆家嘴、徐家汇、北外滩“两街四圈”，打造世界级消费“金腰带”。南京东路世纪广场、南京西路张园、ITC徐家汇中心、北外滩华贸等一批重点商业项目将是出彩点。圈层二是形成高品质夜间经济活力街区。在新天地、思南公馆-复兴公园等12个地标性夜生活集聚区中，有望崛起一到两个体验丰富的深夜营业区。另外，还要加快提升20条“一街一主题”特色商业街区的品质，建设黄浦外滩源集、闵行首尔夜市等分时步行特色街区。圈层三是研究制定五个新城商业规划导则，主旨是促进产城融合，提升消费能级，并形成面向长三角市场的商业布局。

推出“总部经济增能行动”

“流通创新行动计划”中，重点内容有集聚培育一批更高能级的贸易型总部和民营企业总部，培育一批数字经济领军企业，研究制定促进老字号高质量发展行动方案，支持黄浦、静安等区打造老字号主题街区等。同时，还将推出深化期现联动，加快宝山国家级平台经济示范区建设，做大做强上海钻石交易所和中国(上海)宝玉石交易中心，加快形成跨区域带托运输循环模式，全面开展二手车交易转籍跨省通办试点，搭建出口转内销平台，支持企业设立“海外仓”等一批优质的政策制度供给，以进一步推动上海加快构建统一开放、内外联通、安全高效的现代商贸流通体系。

“外贸转型行动计划”的亮点有借助《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等签署的效应，支持企业稳定欧美日等传统市场，拓展东盟等“一带一路”沿线新兴市场；推动虹桥、外高桥两个国家级进口贸易促进创新示范区联动发展，探索完善保税展示展销监管制度；在临港新片区、虹桥商务区推动建设国际互联网数据专用通道，制定国际分拨业务发展政策，推动一批国际分拨中心加快落地等。

按照“外资提质行动计划”的任务书，今年上海将推出“总部经济增能行动”，落实研发中心新政策，支持更多企业升级设立全球研发中心、开放式创新平台，推动更多企业建立亚太或更高层级总部。同时，今年上海还要实施更优举措助力企业“走出去”，培育本土跨国公司。

抓实抓细商务领域常态化疫情防控

华源介绍，围绕进博会“越办越好”的要求，“进博增效行动计划”要深化落实放大溢出带动效应实施方案，推动第三届进博会意向订单尽快落地，支持进博会采购商入驻“6天+365天”交易服务平台。还要通过举办进口商品节、“拥抱进博·国别商品缤纷月”等活动以及拓展进博会精品旅游线路，让进博会成为促进消费升级的推进器。此外，上海要以办好第四届进博会为契机，进一步推进国际会展之都建设，打造具有国际竞争力的会展集团和知名展会。

网订柜取的”数字化早餐“成为上海早餐工程升级版的一大特色。

“商务惠民行动计划”首要任务是深化实施早餐工程。今年的早餐工程要着力填补大居、产业园区等薄弱区域盲点。另外，作为满足市民刚需的超大城市主副食品保供体系也要进一步优化，推进西郊国际、新上农批两个批发市场基础设施建设和功能完善，新增蔬菜域外基地20个，持续推进6个紧密型生猪外延基地建设。而在家政服务业方面，今年要再培训持证上门服务人员2万名。

疫情防控不放松。图为上海某商厦的收银柜台，不仅张贴有各种防疫限流提示，收银员还戴上了防护面罩。

在当前国内外疫情防控形势依然严峻的情况下，2021年上海市商务工作会议明确，将严格落实“外防输入、内防反弹”各项工作要求，抓实抓细商务领域常态化疫情防控。一是加强重点领域疫情防控。落实农贸市场、商超、餐饮、会展等重点行业防控技术指南要求，压实属地管理和市场主体责任。落实口岸“人物同防”管控措施，配合做好人员入境、冷链食品进口闭环管控。做好“走出去”企业疫情防控工作。二是保障物资稳定供应。综合运用多种渠道筹措防疫物资，确保供应平稳有序，切实把好防疫物资出口质量关。落实菜篮子“区长负责制”，加强产销对接、批零对接，稳定主副食品和生活必需品供应渠道。