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解读上海楼市新政:增加供应、调控需求、稳定预期和规范市场等四方面综合施策
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来源:上观新闻 作者:戚颖璞 2021-01-22 15:26
摘要:着力稳地价、稳房价、稳预期。

1月21日晚,上海发布《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》(以下简称《意见》),今起正式实施。

《意见》共有十条具体政策措施。其中,对夫妻离异3年内购买商品住房的,其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算;新房摇号选房优先满足“无房家庭”自住购房需求等举措受人关注。记者从市房管局获悉,此次出台的一系列举措具有综合性,将从增加供应、调控需求、稳定预期和规范市场等四个方面综合施策。


从严调控,着力“三稳”

综合多家研究机构监测数据表明,近年来,上海房地产市场主要运行指标处于基本合理区间,包括供应量、销售量、价格等等,市场总体保持健康发展态势。但近阶段上海房地产市场部分区域、部分楼盘趋热。部分房东频繁跳价,一些自媒体和中介机构推波助澜,导致部分购房者出现焦虑情绪。

为促进房地产市场平稳有序运行,经上海市政府同意,由上海市住建委、市房管局、市规划资源局、市财政局等8个部门联合印发的《意见》面世。“本次出台政策是为了进一步贯彻我国关于房地产市场调控‘因城施策、一城一策’的要求,落实城市主体责任,构建完善房地产长效机制,着力‘稳地价、稳房价、稳预期’。”上海市房管局房地产市场监管处调研员蒋慰如介绍,上海将继续坚持租购并举,通过增加住房供给,调节住房需求,强化市场监管。

“针对市场局部有些过热苗头,上海迅速出台的相关措施协调均衡,在无房家庭优先摇号、税收和金融管控等各方面都有所体现,对平抑上海楼市预期有一定帮助。”中国房地产数据研究院院长陈晟说。


打“组合拳”,精准施策

业内人士表示,《意见》具体举措是一套“组合拳”,同时体现精准施策,瞄准供需两端及市场秩序。那么新政新在哪儿?

从需求端来看,调控力度进一步升级。主要体现在从严执行限购、限贷、差别化的住房税收政策。《意见》规定:夫妻离异的,任何一方自夫妻离异之日起3年内购买商品住房的,其拥有住房按离异前家庭总套数计算。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,这一举措将有效遏制部分投机者利用“假离婚”套取购房资格的现象。

新政中,增值税征免年限也进行调整,将个人对外销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。市场认为,这一举措将增加二手房的交易税费成本,防范部分房东房源快买快卖的现象。

资金是驱动市场的“牛鼻子”,如何抓好是关键。新政强调要严格执行住房限贷政策。如,相关部门实施好房地产贷款集中度管理,加强个人住房贷款审慎管理,指导商业银行严格控制个人住房贷款投放节奏和增速,防止突击放贷。引导商业银行进一步加强审贷管理,对购房人首付资金来源、债务收入比加大核查力度。上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰表示,该举措充分运用金融调控手段,通过加强对商业银行投放总量、放贷节奏等管理手段,确保流入房地产市场的资金合理可控。

在供应端,上海将进一步优化土地供应结构,增加商品住房用地供应,特别是在郊区轨道交通站点周边和五大新城(南汇、松江、嘉定、青浦、奉贤新城)加大供应力度,统筹组织好供应区域、供应结构和供应节奏,稳定商品住房可售量。业内人士表示,这一调整将进一步缓解供求矛盾。

在市场秩序规范方面,引导需求有序释放,进一步向刚需群体倾斜。如,完善新建商品住房公证摇号选房制度,优先满足“无房家庭”自住购房需求;严格执行商品住房销售“一价清”“实名制”等各项管理制度。同时,开展房地产市场秩序专项整治行动,查处各类违法违规行为;严防信用贷、消费贷、经营贷等资金违规流入房地产市场。

在稳定市场预期方面,《意见》明确要坚持完善房价地价联动调控机制,引导开发企业理性拿地,稳定土地价格。严格新建商品住房销售方案备案管理,确保商品住房价格总体稳定。


多策并举,提升居住品质

值得注意的是,《意见》中除了房地产市场调控措施外,还提出了坚持租购并举、加快推进旧区改造、“城中村”改造等。如,进一步完善住房租赁体系,扩大保障性租赁住房覆盖面。通过新建、配建、改建等多种方式,多渠道、多主体加快形成租赁住房有效供应。

近年来,上海已明确“一个定位、两大体系、三个为主、四位一体”和租购并举的住房制度框架,多种渠道提高市民居住品质。一个定位,即坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’;两大体系,就是聚焦住房市场体系和住房保障体系;三个为主,是深化以居住为主、市民消费为主、普通商品住房为主;四位一体,是优化廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障住房、征收安置住房的住房保障体系,完善租购并举的住房制度。

市房管局相关负责人告诉记者,上海正在研究制定“十四五”住房发展规划,优化发展“一个定位、两大体系、三个为主、四位一体”租购并举的住房制度,促进房地产市场平稳健康发展。特别是要加大租赁住房发展力度,增加租赁住房有效供应,稳定供应保障性住房,多渠道满足市民居住需求;并通过加快推进旧区改造、城中村改造、既有多层住房加装电梯和住宅小区美丽家园建设等方式,多策并举改善市民居住品质。

栏目主编:张奕 题图来源:视觉中国 图片编辑:徐佳敏
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