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上海这个镇为老房加装电梯,一年立项100台,开工40台!如何做到?
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来源:上观新闻 作者:周楠 2021-01-11 06:31
摘要:一个镇有如此大规模的加装电梯数量,在全市也是极少的。

2020年末,在宝山区大场镇的申泉花苑41号楼,一个全新加装的电梯刚刚启用,楼道门口赫然贴着3个字:“回来啦”。

在新装的电梯旁边,贴着楼道居民的全家福、生日照,挂着爱心雨伞。楼里的居民说,因为加装电梯,邻居们不仅建了群,还第一次彼此敞开心扉。在楼道门口贴“回来啦”,是为了让大家走进楼道的时候,就像回到家一样。                

记者了解到,2020年,大场镇全年完成既有多层住宅加装电梯立项100台,已开工40台。一个镇有如此大规模的加装电梯数量,在全市也是极少的。


         把一楼居民纳入加装电梯小组

大场镇房管所所长吴明唐还记得,去年初,镇里定下老房加装电梯的目标后,房管所的工作人员们开始也是一脸懵,因为之前没有操作过。

为此,大场镇4次组织召开加装电梯工作专题布置研讨会。一次次民主集中之后,探索出了“广撒网、找重点、宣政策、组核心、求突破”五步走思路,结束了此前打乱战的局面。

大场镇副镇长曹维渊坦言,加装电梯这项惠民工程在推进中,难就难在除了让老百姓掏大笔资金外,无法让全体居民受益,每层楼居民的需求和想法有时是矛盾的,是一项翘翘板的工作。

正因为此,大场镇要求先广撒网,凡所有符合加装电梯的小区全面铺开选苗子,每个居委会深入楼道听取意见,并要求每个小区至少必须上报一个加装电梯“苗子”楼道,力争使“苗子”楼道数与目标完成数形成3:1到4:1,结果确定的立项“苗子”楼道一度超过了100个,并建立了基础数据库。

之后,分析梳理基础数据库,找出最有可能立项成功的楼道,进行重点攻破。“环镇北路至祁连一线地区的小区,居民的经济条件相对差点,我们就重点攻一梯三户、四户的楼道,居民分摊的资金就少点,压力也小些。大华地区居民整体经济水平比较好,我们就攻需求比较强烈的楼道。”吴明唐说。

通过开座谈会、上门一户户宣讲政策,引导居民认识加装电梯的意义,明确加装条件和工作流程,了解电梯功能和施工工序等。值得注意的是,大场镇会在每个楼道组一个3至5人的加装电梯工作小组,特别会把一楼居民纳入进来。

曹维渊介绍,一楼居民在工作小组里,往往可以更真切地了解到楼上居民的种种不易。比如,有一户一楼青年原先反对,但了解到六楼的老伯因为腿脚不好已经近10年没有下楼了,听大家多次讲述后十分感触,最后同意了加装电梯;还有些一楼居民在和其他居民充分沟通后,说出了难处,在居民区党总支的协调下,帮助其进行了庭院美化、在绿化带辟一块地方放残疾人车等,从而在其他方面做一些弥补。


        七类分歧逐个破解

每周一次的电梯加装工作例会,大场镇根据相应的问题,把居民区书记、施工方、第三方服务平台人员和居民请到一起坐下来谈。随着交流的深入,居民们各自不同想法也抛出来了。大场镇的工作人员将这些分歧大致归纳成七类:利益冲突类、经济负担类、担忧类、心态不平衡类、实际考虑类、原有怨恨类和要求高额经济补偿类。

比较常见的是,不同楼层的居民考虑各自利益,思想统一难度大。没有电梯楼房,被视作金三银四楼层,一二楼层次之,五六楼层最次。在加装电梯的过程中,四五六楼层与一二三楼层容易形成两极,利益冲突明显。

居民的担忧也五花八门:怕装电梯破坏房屋结构;怕影响采光、通风、视觉污染;担心后续维修保养问题;有一个楼道一户三楼居民,儿子次年高考,不同意装电梯就是怕施工影响儿子学习。

还有的小区召开业主大会时,很多其他高层电梯房的居民心态不平衡:“当初买电梯房就比没电梯房的贵,凭什么给他们装了电梯后就拉近了房价?”

为此,大场镇的做法是“政府不做甩手掌柜”,镇房管所、居委会深度参与、协调,形成一楼道一方案。列出毎一台电梯加装目前状态、目前进度、阻碍原因、应对措施、完成时限等。

针对不同楼层利益冲突明显的楼道,大场镇将所有居民都拉入装梯沟通群,结合线下“活力楼组”创建,引导居民互相体谅实际困难。随着时间的推移,不少微信群逐渐成为不同楼层居民交流消息、互帮互助的邻里群,楼上请楼下代收个快递,独居老人要看病请小年轻帮忙用APP叫个车……邻里关系越来越熟,加梯就有了基础。

居民关心的电梯后续保养问题,已形成初步方案:如小区物业愿意提供一些续维修保养服务,由物业承担维保;如小区物业认为专门维修保养个别一两部电梯比较困难,镇房管所将引入具有资质的电梯维保公司,将分散在不同小区的加装电梯进行统一管理,费用与市场价基本持平,不增加居民经济负担。

对于小区内电梯房居民心态不平衡的问题,工作人员则客观地帮他们分析:电梯只是影响房价的众多因素之一,前期“美丽家园”建设已整体提升了小区品质,引导居民意识到和谐互助的社区氛围也能提高房屋价值。

那位怕影响儿子高考的阿姨也得到了满意的答复:施工中噪音较大的环节尽量安排在上午,避开下午学生学习时间,周末基本不施工;同时镇房管所、居委会与代建方保持沟通,一旦居民提出施工扰民,立即调整施工时间段,尽量在环境需求较高的居民不在家时进行作业。


         一条24小时热线让居民说出“难言之隐”

因为一部电话,大场镇房管所的徐振康,听到了不少居民的“难言之隐”。

为方便居民及时咨询联系,大场镇政府特意为房管所的徐振康和陆琬平配了两部工作手机,作为电梯加装的热线电话向所有小区公布,24小时接受居民、居委会咨询。

“刚开始为了完成任务,后来与居民接触多了,感觉与迫切需要电梯的老人心灵相通了。”徐振康说,“真心实意想为老人做点事情,才能带着感情与反对加装电梯的人交流,也更能打动人,甚至交上朋友。”

他记得,一天晚上电话响起,是一位家住二楼的阿姨打来的。阿姨说:“上午楼里开加装电梯座谈会,是楼上的老姐妹召集的,大家平时关系好,不好意思不去,也不好意思说什么。实际上,家里的小辈都不想装。我现在是两难呢!”

徐振康当即安慰了这位阿姨:“我特别理解您,我们帮您一起想办法。”后来,大场镇房管所和居委会出面,把这个阿姨家的实际情况说了出来,楼道里居民一商量,最后将这位阿姨家的费用免除了,由大家分摊。阿姨家的孩子也被大家的诚意打动,同意加装电梯。

徐振康告诉记者,很多居民碍于面子,开会座谈时不说出实情,真正签字时就卡壳了。通过这个热线,他们把情况告诉我们,由第三方去沟通,效果要好很多。

缺钱,也是很多居民当面交流时难以启齿的话。通过热线了解到一些居民缺钱的情况后,除了沟通引导,有其他楼层居民愿意分摊之外,居委会也努力搭建平台让居民间加强互助,如某户居民家中有慢性病患者,其他有条件的居民可以为其提供可靠、紧缺的医疗资源,在感受邻里互助的温暖后,居民也更愿意接受加装电梯了。

大场镇还给了居民区书记一定的支持资金,当出现困难时,居民区书记可以表示愿意先行垫付,但在实际操作中,居民区书记这笔钱竟然很少用到。“很多居民觉得几千元钱还要让居委会来出,很没面子,想想也就自己出了。”

而记者在大场镇多个加梯成功的小区采访发现,这里居民之间的关系确实更为熟悉融洽。申泉花苑41号楼6楼的冯先生和李阿姨家各多出了8000元,帮助楼下一户困难居民减轻负担。楼内的两位小青年,一个掌管楼内资金卡、一个管密码,负责收集大家的资金,转账给电梯厂方、施工方等。逢年过节一起搞活动时,居民们常常举家出动……

拥有1860户的康华苑,正在全小区推进加装电梯,目前已经立项20台,有两台即将完工。居民区书记俞亚丽告诉记者,小区加装电梯的同时也在进行环境提升,在居民的提议下,离电梯不远的一块空地,即将改造成亲子乐园。

图片摄影:周楠
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