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奇葩证明杜绝不了?上海市民激活新社保卡,仍被要求证明“我女儿是我女儿”
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来源:上观新闻 作者:毛锦伟 2021-01-07 18:14
摘要:在国家三番五次发文取消证明事项,方便群众办事的背景下,仍有单位索要此类奇葩证明令人匪夷所思。

日前,上海市民史先生通过解放日报·上观新闻“互动”版块留言反映,称他和女儿前往银行为外孙女办理开通新版社保卡激活时,带齐了各色证明,但仍然被要求先去派出所开具一张书面的关系证明,以证明史先生女儿与外孙女之间的母女关系。史先生不解,类似“我女儿是我女儿”的奇葩证明早已在取消之列,相关部门也明确不再开具,为何仍会有单位或部门索要?


户口本和独生子女证都不管用

按照上海市新版社保卡换发的时间安排,旧版社保卡于2020年年底失效,市民必须在此之前激活新版社保卡。去年12月26日周六,趁着外出购物,史先生和女儿前往浦北路桂平路路口康健广场的一家银行网点,帮外孙女激活新版社保卡。通过银行网点激活,不仅可以激活社保功能,也同时可以激活金融功能,一次到位避免日后再折腾。而前往银行网点前,史先生特意在网上查询过办理流程,并按照提示带上了用于证明家庭成员关系的户口本。

△新版社保卡。

岂料,交进柜台的材料,又被银行的工作人员退了出来,理由是户口本证明不了监护人与孩子之间的关系。史先生告诉记者,家里的户口本上就只有4人,包括史先生老夫妻俩以及史先生的女儿和外孙女,户主为史先生。银行工作人员称,这本户口本只能证明史先生与外孙女之间的祖孙关系,无法证明史先生女儿与外孙女之间的母女关系。交涉中,银行工作人员反问史先生:“谁知道你有几个女儿?也有可能外孙女是另一个女儿的孩子。”

史先生据理力争,称他家庭关系简单,女儿是他唯一的孩子,这是有独生子女证可以证明的。银行工作人员要求他“拿来再说吧”。

当即回家取来的独生子女证依然未能奏效,银行坚持称所有的证明材料只能证明“第一代”和“第二代”之间的关系。争执中,银行网点一名负责人出面,提出了解决方案,要求史先生的女儿前往派出所,开具一张“母女关系证明”,否则无法激活。

派出所会开这份证明吗?史先生称,他和女儿不出所料在康健派出所碰了壁,民警一句“这个证明我们早就不开了”,拒绝了两人的要求。


奇葩证明背后是僵化的思维方式

史先生认为,如果说银行对于户口本的看法尚且有几分道理,但户口本加上独生子女证已是完全可以证明一家人之间的关系,银行这是在刻意“刁难”。作为对比,去年12月28日,史先生和女儿又拿着上述材料前往康健街道社区事务中心再次尝试,社区事务中心爽快地办妥了孩子新版社保卡的激活。只不过,社区网点只能激活单一的社保功能。

银行对于新版社保卡激活究竟有何规定?1月7日,记者拨通该银行服务热线,接线客服人员称:监护人(父母亲)为孩子代办开通新版社保卡时,需要提供家庭户口本和监护人的身份证。这其中,户口本上的户主必须是监护人之一,这样才能体现孩子与监护人之间的关系,才是有效的亲属关系证明。若按照这一说法,史先生提供的户口本确实不符合要求。那么,是否有其他证明材料可以替代?银行客服提醒,使用孩子的“出生证明”也可以替代。显然,“母女关系证明”并非必须。

记者向史先生求证,他告知,26日现场银行并未提供这一替代方案,相关网点工作人员存在“业务不过关”的问题。同时,记者也向一些社区工作人员咨询,对方告知:史先生提供的户口本和独生子女证加在一起,实际已可以起到证明关系的作用,在这种情况下,再索要“母女关系证明”或其他证明材料,属于银行僵化执行、机械操作,方便了自己,却加重了市民的负担。记者在上海12345市民服务热线看到,类似现象并非个案。有市民反映,在其他银行激活新版社保卡时也遇到了同样的要求。

2018年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,全面清理奇葩证明,诸如“证明你妈是你妈”之类便在其列。在国家三番五次发文取消证明事项,方便群众办事的背景下,仍有单位索要此类奇葩证明令人匪夷所思。前不久,国务院办公厅又印发《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》,标志着证明事项告知承诺制将在全国全面推开。今后,行政机关在办理有关许可登记等事项时,不再索要证明,而是将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人,在其作出书面承诺后便直接予以办理。申城的银行网点,是否也应该跟进作出一些改变了?

题图来源:视觉中国 图片编辑:徐佳敏
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