“十三五”时期，上海布局建设了数十家新型研发机构。其中，近10家机构瞄准人工智能、量子科学、脑科学等前沿领域。它们是事业单位，但与传统事业单位不同，在体制机制上试点“三不一综合”，即不定行政级别、不定编制、不受岗位设置和工资总额限制，实行综合预算管理。还有15家机构围绕本市重点产业和战略性新兴产业，运营研发与转化功能型平台。它们是企业，但与大多数企业不同，其业务是研发行业共性关键技术，提供公共技术服务。

走进“十四五”，这些与众不同的研发机构将进一步释放体制机制优势，激发科学家创新活力，成为强化上海科技创新策源功能、高端产业引领功能的重要力量。

机构式资助，负面清单管理

位于西岸智塔的40、41层的上海期智研究院，是一家事业单位性质的新型研发机构。那里拥有“无敌江景”，可俯瞰黄浦江两岸。“上海西岸环境优美，而且要打造成人工智能和艺术融合的地方，这种跨界融合肯定会产生令人兴奋的灵感火花。”图灵奖获得者、中国科学院院士姚期智说。

去年5月，上海期智研究院注册成立，如今已汇聚4位两院院士、20多位科学家和一批来自高校的青年人才，在人工智能、现代密码学、高性能计算系统、量子计算及量子人工智能、物理器件与计算、生物智能等6个前沿领域开展研究。根据上海科改“25条”，市科委对期智研究院进行“机构式资助”，即对科研机构给予稳定经费支持，其科研人员不必费时费力申请竞争性项目，可以在资金充裕的环境中潜心研究、探索科学前沿的“无人区”。

与传统事业单位相比，期智研究院在经费使用上有更大的灵活度。“我们列出了负面清单，支持研究院围绕既定的目标任务，根据科研活动实际需要，将财政经费用于人员、设备、试验、交流等方面，具体如何使用由研究院自主决定。”市科委基础处处长宋扬说。这种自主权给予科学家充分的信任，也是对在竞争性项目之外支持基础研究的路径探索。

上海期智研究院 俞陶然摄

“上海政府尊重科学家，而且务实高效，一门心思把事情做好，也没有很多条条框框。”姚期智感慨道，“对于一个想做事的科学家来说，最好的支持方式是给他需要的资源和最大的宽容，让他能放手去做，但同时也是给他一份责任。”按照期智研究院设定的目标，10年后，它将成为人工智能基础研究的创新策源地，能与全球排名前五的人工智能研究机构比肩。

让机器像人一样做复杂决策

“90”后科学家吴翼博士，毕业于清华大学“姚班”，去年9月入职期智研究院。“我现在上海、北京两头跑，因为我还是清华大学助理教授。”小伙子告诉解放日报·上观新闻记者。

他的研究方向是强化学习，这种人工智能算法用于解决决策问题，希望有朝一日让机器在多步骤操作中像人一样做复杂决策。“AlphaGo就采用了强化学习算法，因为下围棋需要很多步骤，每一步棋无所谓对错，但都要为了最终能赢。”吴翼解释说，“目前，人工智能已经能在所有棋牌游戏、电子游戏中达到或超越人类顶尖选手水平，但在很多复杂场景中还是远不如人。”

吴翼（右二）带领团队研发强化学习算法。薛志明摄

能否开发出一个通用强化学习决策平台，让机器在各种场景中都能做出智能决策？这就是吴翼在期智研究院带队研发的项目。这个项目的执行期是3年，他不必申请政府的竞争性项目，就能获得足够的资金，用来招聘科研和工程人员、购买计算集群等设备。他的团队现有4人，其中两人是“学士后研究员”，他们本科毕业后未能顺利赴美留学，于是选择师从吴翼开展前沿研究。“我们力争2021年底给出漂亮的Demo（展示样品），2022年让通用强化学习决策平台有落地应用，2023年应用于多个场景，如自动驾驶、工业机器人、智能诊断。”

打造全球最快核酸检测仪器

陈昌博士也是一位青年科学家，在上海微技术工业研究院任副总工程师。这家研究院是全市第一家研发与转化功能型平台，也是第一家获得“机构式资助”的新型研发机构，致力于“超越摩尔”技术和物联网应用的创新和产业化。

去年5月，陈昌带领团队创立了上海驷格生物公司。鼓励科研人员在职创业、孵化高技术企业，是微技术工研院的一大功能。在已孵化出的十余家企业中，驷格生物颇为特殊，它是科技抗疫的产物。

新冠疫情在武汉暴发后，陈昌提出了将硅基芯片技术用于核酸检测的构想。他曾在比利时微电子研究中心（imec）工作，知道这家顶尖科研机构在硅基超快PCR（聚合酶链式反应）技术领域做过研究。在中国驻比利时大使馆、上海市科委的支持下，微技术工研院很快与imec签署了合作协议。

获得科研用的硅基PCR反应芯片后，陈昌团队立即投入研发。5月初，“微纳芯片变温核酸扩增分析仪”入选了国家重点研发计划应急项目。如今，这款仪器已经问世，有望今年一季度获批上市。记者在实验室看到，它十分便携，装有PCR反应芯片、温控芯片、高灵敏图像传感器等3种芯片。将试剂加入PCR反应芯片，11.5分钟后，仪器就完成了病毒RNA（核糖核酸）逆转录、40次PCR扩增和双色荧光检测，并在屏幕上显示分析结果。“获批上市后，它将成为全球市场上最快的PCR核酸检测产品之一。”陈昌自信地说。

陈昌带领团队研发的“微纳芯片变温核酸扩增分析仪” 赖鑫琳摄

“十三五”时期，功能型平台的共性技术服务和产业培育功能加快显现。据市科委统计，15家功能型平台已集聚人才2000余名，服务企业2300余家，累计实现服务收入超过15.5亿元，孵化企业219家，集聚312家企业在相关园区落户，撬动社会投资和培育产业规模达92亿元。展望“十四五”，这类新型研发机构有望推动浦东生物医药、嘉定传感器与物联网、临港智能制造、青浦北斗导航、宝山新材料等产业集群快速发展，为高端产业提供科技支撑。