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变局2021,上海最重要的机遇在哪里?
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来源:上观新闻 作者:解放日报评论员 2020-12-25 06:23
摘要:在承担国家战略中壮大自身

临近2021年的关口,“应变”,无疑是上海的重要议题。“百年未有之大变局”中,如何掌握发展主动权?

大变局,蕴含大转折,也往往藏着大机遇。对上海来说,最重要的机遇,来自国家战略的牵引。

国家发展,需要改革试验田、开放突破口、创新主力军。上海是以吃改革饭、走开放路、打创新牌立身的城市,愈是变局,愈是要积极争取、主动承担更多改革试验田、开放突破口、创新主力军的职责使命,在承担国家战略中壮大自身、彰显功能、体现价值。

上海发展至今,一条至为重要的成功之道,正是“跳出上海看上海,立足全国看上海”。作为资源禀赋有限、面临种种资源约束的城市,承担国家战略,既是上海作为中心城市的责任使然,更是不断提升城市能级和核心竞争力、拓展边界扇面的机遇所在。

近年来,中央赋予上海一系列先行先试的战略任务,在承担国家战略的过程中,上海也一再明确着自身应有的身位。从宏观上的建设“五个中心”、强化“四大功能”、推进三项新的重大任务,到中观的一系列改革试验、政策试点,许多任务都需要中长期的持续探索深化,也都指向深层次的能级提升、竞争力提升。

将国家战略牵引视作最大机遇,就需要将各项工作、任务、职能与之充分对表、充分嵌入,在直接承担战略、间接助力战略的过程中乘势而上、加快发展;更要具备战略定力、战略眼光、战略思维,紧扣大战略、把握大趋势,跳出一般化的工作思路,在大格局中谋划工作布局、项目推进,使之具备应有的深度和高度。

构建新发展格局是当下最重要的战略任务之一,新发展格局中,上海将自身定位为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接,这就需要不断提升对外赋能的能力;强化城市核心功能,同样也重在提升赋能能力。能对外赋能,恰恰是中心城市的功能所在、价值所在,也是诸多战略任务的初衷所在。

而要赋能,势必要有更强的实力、更高的能级、更硬的内功,这可倒逼我们实现更高质量的发展。同时这也要求拥有顺畅高效的链接通道和发展环境,有丰富的供各类资源交流、碰撞的平台,拥有制度环境、体制机制方面的优势。对一座城市来说,拥有这些,本身就会带来巨大的制度红利、改革红利。

从空间上看,在国家日益强调区域协调发展的战略背景下,上海作为长三角乃至长江经济带的“龙头”,应当更加注重提升城市群的竞争优势。中心城市和城市群逐渐成为承载发展要素的主要增长空间,这是我国经济发展空间结构层面的深刻变化。而当“龙头”,就意味着谋划发展要有更广阔的空间意识、腹地意识,在推进长三角更高质量一体化的过程中,既面向整个长三角提供带动、影响、辐射,同时也充分利用一体化带来的广阔经济腹地和丰富生产要素,壮大自身的发展格局。

而上海在服务国家战略的过程中,更要实现深层次的跨越——从要素竞争向制度竞争的跨越,从学习规则、对接规则、融入规则到创造规则、引领规则的跨越,从单纯做大市场蛋糕向提升制度性话语权的跨越。上海当前承担的重大战略任务,大多含有这样的深层意图,能在这些方面率先探索、带头突破,会更彰显上海的使命价值,也将给这座城市带来更深远、更持久的发展红利。

栏目主编:朱珉迕 文字编辑:朱珉迕 题图来源:张驰 摄 编辑邮箱:shzhengqing@126.com
本文刊于12月25日《解放日报》,原题为《把握国家战略牵引的最大机遇——认识大变局、掌握主动权①》
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