近来岛内传出日本代表夜宴台湾高官，密谈日本核食（福岛五县市核灾食品）进入台湾的消息。虽然与会的台湾经济部门负责人强调席间并没有谈及核食，然而向美国放开含瘦肉精猪肉事件在前，日本核食已然引发草木皆兵的社会氛围，叩关台湾箭在弦上。

台湾是典型的外向型经济体，大陆则是其最主要的经贸对象。但是基于意识形态考量，民进党一直谋求切割两岸的经贸关系，企图摆脱对大陆的影响力。自蔡英文当局上台以来，台湾当局推动所谓的“新南向政策”，寻找新的经贸着力点。“新南向政策”其实复制自李登辉时代的南向政策，在当时便被两岸不断攀升的经贸数据证明打脸。如今的“新南向政策”已经步其后尘，从今年台湾经济部门的数据看，即便是在疫情冲击的情况下，台湾和大陆之间的经贸总量仍然在持续上涨。

除了“新南向政策”，台湾另一个经贸着力点就是签署和进入更多的“自由贸易协定（FTA）”。当前，除了少数所谓的“邦交国”，台湾几乎没有和任何主流经济体之间签署FTA。原本着眼两岸的“海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）”，在2014年的“太阳花运动”中被污名化，除了已经定好的“早收清单”外，目前尚未看到深化的可能性。加入东盟主导的区域性FTA，也即“区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）”应该是台湾当局配套“新南向政策”的首选。然而由于中国大陆在RCEP当中的巨大影响力，台湾在两岸关系紧张的当下加入RCEP的可能性不高。

在这种情况下，加入日本主导的“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）”成为台湾的必然选择。CPTPP的前身“跨太平洋伙伴关系协议（TPP）”，早先倍受奥巴马的重视，然而后任的特朗普则以侵害美国制造业为由退出了该协议。TPP因而“缩水”成为现在的CPTPP。拜登胜选后，美国重归CPTPP的可能性提高。若一切顺利，CPTPP届时会成为和RCEP体量相当的跨区域FTA，对台湾经济的重要性不言而喻。

福岛危机之后，日本福岛附近农产销路受创，在农会力量势大的情况下，核食外销也就成了眼下日本当局的一个棘手难题。民进党当局此时投其所好，自是意在CPTPP的资格。从这个角度讲，进口“瘦肉精猪肉”是必须要展示的“诚意”。除了押宝美国的回归，也在为台美之间的FTA做一些铺垫。

然而CPTPP的资格并不是简单的“投桃报李”。日本虽然是CPTPP的主导国，却也是RCEP的主要成员。为台湾利益而影响与大陆之间的合作，明显动力不足。美国未来外交政策虽然大概率会回归传统，但这个运作时间并不短暂，也意味着更多的不确定性。即便一切顺遂心意，CPTPP对台湾也未必是一笔划算的买卖。相较RCEP，CPTPP中的多数成员相对台湾距离遥远，这无疑会增加台湾的经贸成本。

如今RCEP不得入，为求CPTPP又要冒着牺牲民众健康的风险，向诸位大佬纳“自残”式的投名状，民进党之内容贫乏的政策工具箱可见一斑。

（作者单位：上海交通大学台湾研究中心）