12月17日，中国共产党上海国盛（集团）有限公司第二次代表大会在上海展览中心友谊会堂召开。会议全面回顾了上海国盛集团第一次党代会以来，特别是近五年多来取得的工作成绩，总结了“五个必须坚持”的实践经验，明确了企业今后五年工作的指导思想、目标及重点任务。

坚持初心，平台建设再上新台阶

上海国盛集团第一次党代会召开以来，集团党委认真贯彻党的十八大、十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，集团的改革发展及全面建设在探索中不断前进。特别是近五年来，集团党委始终按照党中央和上海市委的决策部署，遵照习近平总书记考察上海重要讲话精神，紧紧围绕国家战略和上海发展战略，始终牢记国资运营平台使命责任，坚持改革创新、主动担当作为，在抗击新冠疫情和完成攻坚克难任务中，党委的领导作用、班子的示范作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，以及广大干部员工识大体、顾大局的敬业奉献精神得到充分体现，党的建设和经营工作取得较好成果，国资运营平台的功能得到较好彰显。集团全面建设迈上了新台阶，具体表现在十个方面：

一是理论武装高度自觉。始终把政治建设摆在首位，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，坚持学思悟践，在思想上、政治上、行动上自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的群众路线教育实践活动成果得到巩固，“三严三实”专题教育入脑入心入行，“两学一做”学习教育已经形成常态，“不忘初心、牢记使命”主题教育收到较好成效，“四史”学习教育扎实有效开展，党的路线方针政策和市委市政府决策部署得到贯彻落实。

二是平台党建形成特色。认真贯彻落实全国及本市国有企业党的建设工作会议精神，按照新时代国有企业党的建设总要求，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，党建工作与经营管理同频共振、相得益彰。探索形成了“建设同步、工作并轨、制度对接、四责协同、党委前置、内外联动、党建引领、监督融入”等八个方面的国资运营平台党建工作有效模式。坚持党建带群建，依法依规维护职工群众合法权益，关爱、关注、关心青年成长进步，打造开放、包容、进取、分享的国盛文化，积极做好老干部和统战工作，进一步凝聚了力量、振奋了精神。

三是从严治党责任落实。坚持不懈反对“四风”，认真落实中央八项规定精神，严格执行党内法纪法规。落实党委全面从严治党主体责任，深化落实“四责协同”机制，认真开展党组织书记抓基层党建和党风廉政建设述职评议考核等。坚持正面激励与负面惩戒鲜明导向，及时开展示范警示教育，使正气得到弘扬，让红红脸、出出汗成为常态。五年来，市委先后两次对集团党委开展巡视，集团党委针对巡视反馈问题，压实责任、扎实整改，举一反三、全面检验。积极推进纪检监察体制机制改革，建立巡察制度，落实巡察工作。集团全面从严治党质量较好提升。

四是干部人才不断优化。坚持党管干部、党管人才，注重德才兼备、以德为先，以正确的选人用人和实绩评价干部为导向，积极打造一支适应国资运营平台综合体建设和战略定位需求的干部人才队伍。优化队伍结构，加大高层次人才市场化选聘力度，集团干部人才队伍年龄结构更趋年轻化，知识结构更趋高端化，经历结构更趋合理化。优化培养晋升机制，在顶层设计中搭舞台，打通管理、专业人才发展双通道，为干部人才提供更广阔的职业发展空间。优化考核激励机制，建立健全分类分层、突出重点、党政同责、综合评价、激励约束的考核评价体系，充分调动广大干部人才的积极性、创造性。

五是发展战略体系明晰。回首集团成长历程、总结集团发展经验、把握运营平台定位、前瞻集团发展未来，众人拾柴、集思广益，上海国盛集团形成了以“三大基础功能”、“四大战略取向”、“五大发展目标”、“十大推进举措”为主要内容的集团“三四五十”发展战略体系，为更加精准地履行国资运营平台功能、更加全面地推进集团整体发展构建了四梁八柱。

截至“十三五”末，上海国盛集团聚焦战略性新兴产业累计完成投资超过300亿元，其中在集成电路领域，完成了投资国家集成电路产业投资基金首期和二期、上海集成电路产业投资基金一期和二期、上海半导体装备材料基金、华虹集团、上海硅产业集团等重点项目。

六是国资运营功能显现。深化国有股权运作，推动发行上海改革ETF，顺利完成与上海国企ETF合并，成为国内首起两个ETF合并的成功案例。参与换购长三角一体化ETF，实现境内资本市场的创新突破。优化国有资本布局，增强了上海国资对重要持牌金融机构的控制力和影响力。配合上海国企重大资产重组、参与上市定增项目，加强了国企股权纽带关系。拓展国资运营业务，设立集团海外公司，助力国资国企参与国际化竞争。

七是产业投资聚焦重点。坚持以集团为功能性平台、以国改基金为市场化平台的“双轮驱动”战略，通过市场化方式参与了战略性、基础性、长期性投资，聚焦民用航空、集成电路、军民融合、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，推动夯实产业基础，参与建设世界级先进制造业集群。主导发起设立国企改革发展一期、二期基金、军民融合发展基金、纾困基金、国改品牌基金、人工智能基金、长三角产业创新基金和长三角乡村振兴基金等，积极参与中国文化产业基金、上海文化产业基金、国家中小企业发展基金、国家绿色发展基金等，形成了以国改基金为枢纽、以产业投资为特色的基金集群。

八是资产整合取得实效。根据国资运营平台建设和发展需要，加大企业改革调整力度，较好地完成了“3+3”改革重组任务。以江苏昆山振苏、浙江长兴石灰石矿、湖南外商、盛合新能源等为主的历史遗留问题取得历史性、实质性突破。深化企事业单位改革调整，顺利完成了国资研究院增资混改、非公司制企业改制和僵尸企业清理任务。加快处置股权资产和低效不动产，集团资产结构进一步优化、资产质量进一步提升、资产处置效率进一步提高。

九是治理体系不断完善。进一步完善法人治理结构，厘清各治理主体的权责边界，完善集团各层级决策机制和议事规则。适时调整集团本部组织架构及部门职能，加强对集团出资企业委派董监事履职行为的管理监督。深化集团财务管控体系“四化”建设，提升财务运营效率，二级公司财务总监委派全覆盖。完善风险管控体系，建立了重大项目全流程风控管理机制、重大决策社会稳定风险评估机制和重大风险排查报告机制，确保了集团这些年在不确定性的经营环境中稳健发展。及时建立完善各类规章制度，形成了较为完整规范的制度体系。

十是创先争优氛围浓厚。近五年来，上海国盛集团两次荣获上海市信访系统先进集体称号。国盛仁源连续两轮被市国资委党委评为“红旗党组织”，集团本部第二党支部连续两轮被评为“党支部建设示范点”，国盛资产、国盛仁源党委被评为“上海国企党建品牌”。国盛资产、国盛置业被评为“上海市文明单位”。集团1个集体被中华全国总工会评为“工人先锋号”，4个集体被评为上海市“工人先锋号”，3名个人被评为上海市劳动模范，1个集体被评为上海市劳模集体，3家单位荣获上海市“五一劳动奖状”、4名个人荣获上海市“五一劳动奖章”。集团本部团支部被团中央评为“全国五四红旗团支部”、上海“五四红旗团支部标兵”。

内生动力再启新引擎

上海国盛集团五年多来的丰富实践，主要得益于“五个必须坚持”：

一是必须坚持党的领导，探索同频共振新机制。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。近年来，集团党委坚持把政治建设摆在首位，通过认真贯彻落实党的理论和路线方针政策、市委市政府各项决策部署，把准企业改革发展的正确方向。不断加强党建工作的实践与探索，实现党的领导系统化、制度化、具体化，通过党建工作入公司章程、落实党委对重大经营事项研究讨论前置程序、规范“三重一大”决策机制等，充分发挥党委的领导作用，将党的政治优势、组织优势转化为平台公司的竞争优势、发展优势。认真学习市委书记李强、市长龚正等市领导在集团调研时的讲话精神，聚焦集团发展中的瓶颈问题、历史遗留问题、职工群众关心的热点难点等问题，进行集中攻关，取得了实质性的突破。坚持党建引领，认真开展党组织结对帮扶、百企帮百村工作。在吴房村探索国有资本参与乡村振兴的过程中，集团党委主动作为、勇于创新，探索形成了“党建+基金+产业+基地+智库”实践模式。中央电视台新闻联播报道了集团的经验，如今的吴房村成为了远近闻名的乡村振兴网红打卡村。把助力贫困乡村精准脱贫作为政治责任，集团党委领导每年远赴云南省大理州南涧县结对帮扶村，实地调研并落实帮扶措施，为当地贫困村实现脱贫摘帽作出了积极贡献。

二是必须坚持平台定位，打造彰显功能新高地。在探索实践的基础上，围绕如何打造市场化运作专业平台，发挥平台公司特殊功能，进一步明确平台的功能定位，在重点行业、关键领域全力以赴下好服务国家战略、落实上海使命的“先手棋”。根据中央和上海重大决策部署，集团持续加大对民用航空、集成电路、人工智能等战略性新兴产业的投资，累计投资300多亿元。这些投资对国家和上海产业转型升级乃至对整个国计民生都具有重要战略意义。集团对中国商飞的投资，对促进上海航空产业集群形成、集聚全球航空高科技人才队伍、推动上海科技发展产生深远影响。根据国家和上海集成电路发展战略部署，集团与国家集成电路产业投资基金共同牵头，以填补中国大硅片产业空白、打造国家半导体材料领域龙头骨干企业为目标，投资设立上海硅产业集团股份有限公司，承担大硅片自主研发和产业化任务，全力支持企业2020年登陆科创板，实现成功上市。打响国资运营平台“国盛品牌”，努力打造“上海样本”，在全国形成了一定的品牌影响力。

上海国盛集团参与投资的中国商飞正在加快推进型号研制生产

三是必须坚持市场运作，激活提质增效新动力。上海国盛集团作为国有资本市场化运作的专业平台，始终在落实新发展理念、构建新发展格局、推动经济高质量发展的道路上走在前列。积极推动国有资本优化和结构调整，提高运营质量和效益，实现国有资本有序进退，承接了多家市属国企的部分股权，对价值上百亿的上市公司股权进行市场化运作。为加快上海国际金融中心建设及优化集团的资产结构，通过市场化资本运作，集团成为海通证券的第一大股东；支持国资上市公司改革，作为多家上海市属国企的重要股东，集团大力支持国资上市公司做强做优做大。通过重组盘活棱光股份壳资源，实现华建集团优质资产借壳上市；参与上海电气、锦江股份、上海临港等上市公司定增，推动其加快业务转型升级；配合部分市属国企实施重组整合，推进核心业务资产注入上市公司；作为基石投资者，参与海通恒信在港IPO；助力优质民营企业发展，为落实上海支持民资民企发展“三个100亿”措施，由集团牵头，联合相关市属国企共同发起设立总规模100亿元的纾困基金，按照市场化、规范化原则稳健运作，已投资了多家细分行业龙头企业，在缓解民企短期流动性压力、提振整体市场信心方面发挥了积极作用。集团积极运用市场机制，加快存量资产的优化整合，平稳有序推进企业改革重组和清理退出，为民生保障发挥了“兜底”保障作用。

四是必须坚持示范引领，增添运营平台新优势。近年来，先行先试、敢为人先已成为上海国盛集团的自觉追求，把攻坚当“磨刀”，把克难当“练兵”，在多个领域不断探索理念创新、模式创新、管理创新。集团与国改基金形成“双轮驱动”，基金集群共同发力、互为支撑，着力构建市场化、专业化、功能性的平台综合体，发挥资本带动作用及放大功能，撬动各类社会资本，协同效应日益凸显。长三角产业创新基金作为基金集群的重要成员，依托资本市场支持龙头企业创新升级，打造更多产业创新、产业协同的载体平台，引导区域产业和创新资源再重组、再配置、再优化；积极响应市委、市政府号召，主动搭建“老字号老品牌”振兴新舞台，积极探索振兴之路，通过市场化管理运作，参与推动了“老凤祥”和“东海电脑”品牌振兴工作。

在人工智能领域，上海国盛集团联合相关机构发起了上海人工智能产业投资基金。截至2020年11月，该基金和集团主导发起的其它基金已投资决策13个人工智能项目，合计金额9.28亿元。

五是必须坚持改革创新，开创奋发有为新局面。上海国盛集团始终坚持解放思想，勇做开路先锋，争当改革尖兵，将改革创新向纵深推进。立足于顶层设计，大力推动自身改革。集团以提升能力、增强活力为导向，进一步优化组织架构、岗职序列体系及薪酬体系，有效促进平台公司功能更好发挥、干部职工智慧才干更好施展、激励约束作用更好体现。根据《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》，在市国资委授权范围内，抓好董事会治理这个核心，探索在行使股东会部分职权、选聘职业经理人、股权运作、投融资等重要事项决策中，承担更多职责。进一步健全外派董监事管理机制，完善履职清单、工作流程和考核办法等相关工作制度，依托外派董监事加强对持股企业的管控、履行出资人义务。为更好地支持战略性新兴产业、服务“一带一路”战略，集团充分利用境内境外两个市场，多渠道筹措可持续的长期低成本资金，通过发行优质主体企业债、设立海外公司进一步提升投融资能力，稳步推进国际化业务布局。

明确未来五年发展目标

今后五年，国盛集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神、在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，不断增强“四个意识”、切实坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”；深入学习贯彻市委历次全会精神，紧紧围绕国家战略和市委市政府决策部署，认真贯彻落实市领导调研集团时的讲话精神，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，积极参与上海市区域性国资国企综合改革试验，充分彰显国资运营平台综合体功能；紧紧围绕集团中心工作，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用和党支部的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用，不断提高党建工作整体质量与水平；紧紧围绕集团“三四五十”发展战略体系，胸怀大格局、拓宽大视野、展现大作为、谋求大发展；紧紧围绕集团“十四五”发展规划和三年行动规划，凝聚力量、建强队伍，练好内功、提升能力，确保规划目标圆满实现。团结带领各级党组织、全体党员和干部员工以开放的观念、创新的思维、饱满的激情、扎实的工作，为实现国资运营平台高质量发展、服务上海国资国企改革大局，建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

今后五年，国盛集团将坚持全面从严治党向纵深推进，党的建设质量进一步提升；严守政治纪律政治规矩，党的路线方针政策、市委市政府决策部署进一步落实；聚焦主责主业，经营管理效率进一步提高。全面落实“十四五”发展目标，努力构建具有广泛影响力的国资运营平台综合体。一是党的建设更加有力。领导干部的政治理论水平明显提高，各级党组织的凝聚力和战斗力明显提升，党员的先锋模范作用明显发挥，干部人才队伍的能力素质和担当精神明显增强。二是规矩意识更加牢固。全面从严治党“四责协同”形成常态，严格遵守党纪党规形成习惯，认真落实中央、市委市政府决策指示形成自觉，依法合规经营管理形成规范。三是平台功能更加彰显。国资运营管理、投资与投资管理、资产整合与处置三大主业功能显现，治理体系和管控体系成效显现。

2020年12月9日，2020年上海市重大工程预备项目“国盛产投·宝山药谷”在宝山罗店镇奠基，这是上海国盛集团与宝山区联手打造全市科创中心主阵地的重要举措。

今后五年，国盛集团将以党的政治建设为统领，以坚定理想信念为根基，以调动积极性、主动性、创造性为着力点，紧紧围绕国资运营平台建设和“十四五”规划等中心任务，把新时代党的建设总要求贯穿并融入到企业经营管理的各项工作之中，为企业的改革发展提供坚强政治保证。一是强化企业党建，引领国资运营平台高质量发展。坚持科学理论指导工作，纵深推进全面从严治党，夯实基层党组织建设基础，加强干部人才队伍建设，营造活力迸发的企业文化。二是强化功能定位，构建运营平台新发展格局。做实主责主业，坚持发展取向，深化双轮驱动，加强运营管理。三是强化股权运作，推进国资布局结构优化。提升国资价值管理，探索业务创新发展，加强股权运作管理。四是强化产业投资，助力战略性新兴产业发展。集聚战略性新兴产业，稳健开展自主性投资，放大基金集群效应。五是强化资产管理，不断优化资产质量和结构。优化整合存量资产，盘活运作不动产资源。六是强化公司治理，优化平台管控机制。积极推进公司治理体系化、财务管理精细化、风险防控常态化。

未来，上海国盛集团将牢记国企初心使命、彰显平台责任担当，坚决贯彻落实中央、市委的决策部署，精准对标“十四五”蓝图，积极推进国资运营平台建设，努力使集团成为“提升上海城市能级和核心竞争力的推进器、全球高端资源要素配置的生力军、促进长三角产业创新与协同的引领者、推动科技金融创新发展的探路人、探索乡村振兴新模式的先行者”，构建具有广泛市场影响力的市场化、专业化、功能性的国资运营平台综合体，在新时代、新发展的壮阔征程上，守正创新，砥砺前行，不断创造新成就、展现新气象、续写新辉煌。