12月4日，以“新时代党内法规制度建设的理论与实践”为主题的第二届“党内法规制度建设理论研讨会”在上海政法学院举行。会议采取线上线下相结合的方式，与会专家学者围绕习近平法治思想、党内法规体系建设、依规治党等展开深入交流讨论。

上海政法学院党委书记夏小和指出，党的十八大以来，全面依法治国与全面从严治党战略不断推进，党内法规制度建设正在受到越来越多的重视和强化。深入研究党内法规，把握党内法规制度建设的基本规律，已经成为依规治党、全面从严治党乃至全面依法治国的内在要求。党内法规作为中国特色社会主义法治体系的重要内容，对于建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，具有极为重要的现实意义。

上海社会科学院法学研究所所长姚建龙指出，作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，党内法规在当代国家治理中发挥着极为重要的作用，是推进国家治理体系和治理现代化建设的重要制度保障，也是中国特色社会主义制度中最具中国特色、同时也是最具有鲜明优势的制度，是研究习近平法治思想的重要切入点。明年我们将迎来建党100周年，深入研究党内法规是法学工作者应当肩负的职责和使命。

复旦大学特聘教授、党建研究院院长刘红凛认为，依规治党的特质与价值目标包括“三性”，即党性、政治性、规范性。通过依规治党加强党内法规建设，很重要的目的是保持中国共产党独有的特性和政治性，不能将其治理成其他一般性的政党。依规治党的最大功能或者说最基本的功能，就是规范公权力，要把权力关在制度笼子里。

在中共中央党校教授、北京市党内法规研究会会长王勇看来，党内法规的发展遵循十个规律。第一，它是以政治性为主的，政治性是党内法规发展过程中贯穿的主线。第二，党内法规发展是以完善纪律为基础的。第三，党内法规的发展是以党建理论的创新为引领的。第四，党内法规的发展是与时俱进的。第五，党内法规的发展紧扣党的价值追求，这个价值追求就是全心全意为人民服务。第六，党内法规在发展过程中，非常注重维护党章的权威。第七，注重领导干部，特别是高级领导干部的政治素养。第八，从注重单一法规逐渐转向对党内法规制度体系的构建。第九，注重完善党内监督方面的法规制度。第十，注重打造党内文化，培养党员的认同意识。

中国政法大学党内法规研究中心副主任王建芹教授认为，习近平法治思想的提出具有重要意义。长期以来，一些人对于所谓“党大还是法大”存在争论。实际上这是一个伪命题。习近平总书记强调，要坚持党对全面依法治国的领导，党的领导是推进全面依法治国的根本保证。每一套法律制度背后都有它的政治，中国独特的政治是共产党的领导。全面依法治国是要加强和改善党的领导而不是削弱党的领导，要通过不断提高党领导依法治国的能力和水平来巩固党的执政地位。“与此同时，习近平总书记提出了一个新命题，那就是法治建设的中国化。这是习近平法治思想的精髓，依规治党是其核心体现。”

本次会议由上海政法学院、上海社会科学院法学研究所主办，上海政法学院党内法规研究中心、上海政法学院马克思主义学院、《上海政法学院学报》编辑部、温州大学法学院、上海社会科学院法学研究所党内法规研究中心承办。

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