今年12月4日是我国第四个“国家宪法日”，也是《香港国安法》落地后的首个宪法日。几个月来，香港社会逐渐向由乱转治方向发展。在“国家宪法日”相关活动上，香港中联办主任骆惠宁、香港特首林郑月娥分别发表谈话，提出宪法和基本法共同构成特区宪制基础，只有在宪法和基本法共同保障下，香港的高度自治才能得以实行，香港的繁荣稳定才能得以长期保持。

“一国”是“两制”的前提

“《宪法》和《基本法》共同确定香港特别行政区新的宪制秩序。回归23年来，从整体上看《宪法》和《基本法》得到有效实施，‘一国两制’实践取得巨大成功。”骆惠宁说，宪法是国家根本大法，是基本法的立法依据，是特别行政区设立的根本宪制基础。《基本法》的各项规定要放在宪法框架内来理解，才能得到全面准确地贯彻执行。

“追本溯源，香港特别行政区是根据《宪法》第31条设立，而特区实行的制度亦是根据《宪法》制定，即在30年前由全国人民代表大会通过并颁布的《基本法》，自1997年7月1日起施行。”林郑月娥说，任何时候任何情况下，要想全面准确贯彻“一国两制”，就须依照《宪法》和《基本法》办事。

林郑月娥承认，香港社会（一些人）对《宪法》和《基本法》的认识仍有不足，加上别有用心的人故意扭曲中央和特区的关系，甚至将“一国”和“两制”对立起来，令香港社会产生不少争拗、矛盾、甚至对立。

对此，特区政务司司长张建宗表示，“一国”是“两制”的前提与根本。如果不顾“一国”只谈“两制”是无源之水、无根之木。他指出，“根”“源”的逻辑绝不能被别有用心的人颠倒是非黑白，混淆视听，误导公众。

骆惠宁提出，香港全社会必须深刻认识到，只有认同和尊崇宪法，认同和尊重宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础，才能破解近年来“一国两制”实践遇到的新情况、新问题、新挑战。

《宪法》承载维护国家安全功能

没有国家安全就没有“一国两制”，就没有香港的繁荣和稳定。宪法作为国家根本大法，必然要承载维护国家安全的重要功能。

去年“修例风波”发生以来，香港一度陷入社会动乱，市民生命财产遭受严重危害，国家安全面临巨大危险，“一国两制”实践受到了前所未有的严峻挑战。骆惠宁说，中央根据《宪法》和《基本法》制定《香港国安法》，将香港维护国家安全的宪制要求具体化制度化，填补香港长期以来存在的法律漏洞。

骆惠宁说，几个月来《香港国安法》威力初显，香港进入了由乱向治的关键时期。为了进一步筑牢维护国家安全堤坝，《香港国安法》的许多规定还要转化为完善的制度机制，成为广大市民自觉遵守的行为准则，得到香港行政执法司法机关的切实执行。

“遗憾的是，过去香港以至国际社会有部分人士对于《香港国安法》存有一些误解，甚至造成争议，别有用心的人亦都会趁机进行炒作。”在演讲中，林郑月娥对某些人抹黑《香港国安法》的行为予以澄清，“当前其中一项急切要做的事，是对特区的宪制秩序和政治体制正本清源，拨乱反正”。

只有爱祖国才能真正爱香港

林郑月娥为此提出，公众教育至为重要，让学生从小开始就认识《宪法》，增强他们的国家观念。特区政府有关政策局及部门会继续大力推动《宪法》和《基本法》在不同层面的宣传教育工作，特别是把公职人员、教师、青年人方面的推广工作，做得更深入、更到位。

张建宗说，特区政府会继续透过不同方式的宣传和教育，尤其在学校开展国家安全教育，提高学生的国家安全和守法意识。

“香港从来与祖国同前途共命运，只有爱祖国，才能真正爱香港；只有在爱国者管治之下，香港才能有长远的安定与发展。” 骆惠宁说，近些年来，香港部分参选和当选特别行政区公职的人员，公开宣扬“港独”主张，拒绝承认国家对香港拥有并行使主权，寻求外国或境外势力干预香港事务，完全与“爱国者治港”的宪制要求相悖离。

他说，全国人大常委会上个月通过关于特区立法会议员资格问题的决定，进一步划清了“爱国者治港”的底线标准和政治规矩，确保所有从政者拥护宪法基本法、效忠国家和特区，将“祸国乱港者”驱逐出特别行政区管治架构。“这个决定为立法会议员资格立下了管长远的规矩，也从深层次构建了特别行政区公职人员对国家的认同和情感，有利于落实宪法确立的爱国主义精神，彰显宪法在香港特区的至上权威。”

骆惠宁最后表示，宪法权威的树立有赖于全社会宪法意识与宪法观念的养成。只要全社会切实尊崇和有效实施宪法基本法，“一国两制”事业就能劈波斩浪、行稳致远。