位于上海普陀区甘泉街道的黄陵路，一条仅600米长的社区间小道，两侧分布着84家店铺、三个老旧居民小区、两家养老院，里面住着9000多户居民。

就在半年以前，老百姓还经常抱怨，“天天走这条街，却一点也不喜欢这条街”——黄陵路上总是人来人往，车水马龙，乱穿马路的现象每时每刻都在发生；小店铺大多经营蔬果副食，几家鱼贩子习惯性将脏水往路面上一泼，空气里弥漫着腥气；再加上周边设施“不解渴”，老年人嫌活动空间少，年轻人更无奈：偌大的街区，奶茶铺子、咖啡馆，一个都找不到……

而今再走上黄陵路，过去陈旧脏乱的样貌早已不着痕迹。通过统一的街区风貌打造和业态调整，沿线新老商家门店更换了黑框玻璃门，以及明快又各具特色的门头店招；通过居民和社会主体参与街区设计，树下“长”出怀旧的壁画、裸露的电箱变成画布；街道甚至还把居委会、24小时政务办理自助机、垃圾分类自助机等社区功能设施全部移到马路边，居民再不用担心“办事找不到居委会大门”了。

以“人民城市”理念为社区工作出发点和落脚点，黄陵路，正不断找回百姓喜欢的风貌感与烟火气。

黄陵路街头多了不少有趣的墙绘。

1000份问卷，摸清老百姓究竟想要什么

说起黄陵路改造的前因后果，甘泉路街道办事处主任张军总忍不住皱皱眉头：“以前感触还不深，今年因防疫工作整天在黄陵路及周边社区往复，实在是如鲠在喉。这样的街区环境直接影响居民的生活品质。”

今年3月，在普陀区的支持下，甘泉街道将“黄陵路综合整治与管理服务提升项目”作为街道重点工作提上日程。项目强调以“窄马路”“小街区”为规划理念，坚持党建引领、政府引导、主体实施、百姓参与，还成立了黄陵路美丽街区建设项目临时党支部。改造中，一方面，力求改变本地陈旧的街区环境；另一方面，也尝试探索兼顾“风貌感”与“烟火气”的微更新路径，为普陀区其他后街小路的改造提供样板。

带着这样的目标，街道干部没有直接引进设计师、落实施工团队，而是站在黄陵路街头，随机发送了上千份问卷调查。负责改造工作的甘泉街道党政办副主任浦婷怡告诉记者，黄陵路是老百姓日常生活的街区，里面随处藏着附近居民的记忆和习惯。“怎么改造，谁说了也不算，要听他们的意见。”

有效问卷最终收上来1004份，再辅以3场、60余人参与的座谈会，街道详细了解了不同年龄段、多元家庭结构对黄陵路的实际需求，又汇总分析了“饿了么”“小红书”等线上生活平台里超过43.6万条发生在社区周边的轨迹信息，一本《甘泉路街道美丽街区管理导则（黄陵路）》（以下简称《导则》）、一本委托零点有数商业新零售数据研究院出具的《甘泉社区商业业态咨询报告》先后出炉，成了后续改造的重要依托。

黄陵路街景。

调研发现，以往黄陵路上缺少规模集中的商业体，小店虽然以零售、餐饮、生活服务为主，也能满足社区居民便利性消费，但休闲和其他目的性消费基本外溢到周边商圈。黄陵路上“饿了么”等外卖软件的使用频率也显著高于上海平均水平，可见区域居民的餐饮需求不能被楼下的供应所满足。再加上规划不合理，店铺以小规模、非连锁品牌为主，同质化程度高、业态恶性竞争。居民呼声最高的便是要加强餐饮店铺的供给，尤其是引进连锁类、知名品牌餐饮。

黄陵路上以小店居多。

调研结果首先反馈在《导则》中来。这本同步下发给沿街店铺业主、帮助把关招商的小册子，详细列明哪些业态的引进，可以满足周边的消费需求，给商家经营也指了一条明路。不多时，几家大业主就在业态调整过程中，引进了如顾一碗、振鼎鸡等居民呼声较高的品牌餐饮连锁，取代了原来杂乱的个体经营。

不仅如此，《导则》还关注沿线商家的风貌打造。几年前黄陵路上通过店招改造，初步统一了街区风格，但依旧难掩店面陈旧、遮雨棚杂乱的状况。《导则》指引业主对商铺外立面进行了颇有复古味道的红砖铺设，同时整体更换五花八门的商铺大门为统一的黑框玻璃门，给整条黄陵路，增加了几分典雅的秩序感。

政府引导、百姓参与，共创宜人的“拖鞋消费”空间

因改造费用需要业主自理，起初，除了国有店面外，几家私营业主还颇有犹豫。没想到，风貌变化让沿街商铺的店租迅速上涨，主动上门谈入驻的商家也多了起来。短短半年，95%以上的店铺“改头换面”。现有84家店铺中，多数是从原先的菜摊、果摊“进化”而成的连锁早餐店、连锁水果店。个体生鲜摊位则统一归并至路中段的一家大型菜场内。

当然，光是道路整洁还不够。黄陵路是甘泉街道最早的办事处所在地，周边居民与这条小路的故事，至少可以从半个世纪前讲起。如何留住、呈现那些让大家有共鸣、有感觉的回忆？答案依然在老百姓手中。

今年4月，街道面向全社会展开了一场黄陵路老街提亮设计大赛。参与者除了一些具有设计专业资质的单位、个人，亦有相当比例是本地居民。最终入围“最佳设计奖”的吴佳琦，就住在附近小区，她设计的68路公交车站壁画，是60后、70后黄陵路上居民的共同记忆。

而街道最终选取了她设计稿中一幅体现90后回忆的“超级玛丽”墙绘，绘制在马路左侧一面空墙壁上；一幅充满慈爱的《自行车上的父与女》，则画在黄陵路两棵老榆树下的围墙上。老榆树背后亦有故事。原来，老榆树就长在街道办事处原址旁边，至少有70年历史。此后，街道办事处历经搬迁、合并，两棵榆树却始终枝繁叶茂，甚至盘根错节地长在了一起，被当地老百姓称为“共生树”。墙绘将围墙挡住的树干部分呈现出来，又在画面中增加了一对骑着自行车的父女，唤醒了许多过路人心中暖暖的回忆。

此外，街道上每一处城市部件都被粉饰一新：电箱上有了文明彩绘，水表箱变身“鸟屋”，外露的水管道被描摹成树干样式……浦婷怡说，改造的黄陵路，“面子”很重要，但“里子”更关键。通过道路铣刨、更新铺装、架空线落地，黄陵路的街道空间变得更加“步行友好”。“特别是我们将绿化带外移，隔绝了行人与马路，从根本上改变了老百姓乱穿马路的不良习惯，居民出行更安全。”

结合沿线老旧小区综合修缮、成套改造、加装电梯等民生项目，黄陵路沿街三个小区的进出口也进行了更新：醒目的小区标识、柔和的照明系统，以及道闸+铁门的安装，进出小区都要人脸识别，居民回家更安心。

社区功能设施破墙而出，居委会变成“门市铺”

黄陵路的一头，一长排店铺中间，藏着“安塞社区居民委员会”。居委会玻璃大门敞开，里面布置现代、舒适，桌椅、办公区、会议室一目了然。

居委会是老百姓日常打交道最多的社区服务空间之一。然而长期以来，因居委会“内置”在原本促狭的小区里，仅开了一个小门，老百姓办事并不方便。此次通过租赁两间沿街铺面，居委会得以从“弯弯绕”的小区内，搬到大街上来，成了名副其实的“办事超市”。居民区书记曹婷婷告诉记者，以往居民来办事，说得最多的一句话是，“你们这个居委会大门太难找了。”现在不光本辖区的居民时常过来瞧瞧，隔壁居委的老百姓也喜欢有事来这里咨询。“我们居委会一下成了香饽饽，日均‘访问量’涨了三成左右。”

居委会搬到街面上来。

如果居委会下班了怎么办？别急，在距居委会仅30米的沿街位置，甘泉街道将24小时社区事务自助办理机也搬了出来，66项社区事务，都可以随时随地在机器上自助完成。此外，为了破解沿街商家参与垃圾分类的难题，黄陵路上设置了两台垃圾分类自助机，通过与第三方市场单位合作，让富有趣味的垃圾回收站成了街头亮丽的风景，也增加了商家主动分类垃圾的积极性。

“近期引起最大轰动的，是刚刚完成装修的百姓客厅。”张军说。这里曾出租给几家小餐饮店，常有油烟和噪音扰民问题。利用此次改造，店面被全部收储回来重新打造，一楼作为居民公共活动空间，并引入深受居民欢迎的咖啡和轻餐饮，以亲民价格与贴心服务，让老年群体享受实惠，同时也兼顾青年群体的需求。二楼为黄陵路街区自治与周边居民区党建提供议事场所，同时开辟共享办公空间，为从事社区微更新设计的青年创业团队提供临时办公空间，也作为同济大学等高校学生服务社区的社会实践点。

一位顾姓阿姨告诉记者，黄陵路上小区普遍房型小，家里没什么客厅空间，而周边原本可供老年人娱乐休闲的地方也不多，“有了这个能下棋打牌，聊天吃饭的百姓客厅，白天晚上就好消磨时间了。”

下午靠近黄昏，黄陵路上的人明显多了起来。多数人似乎不急着回去，而是在某个小景前驻足、拍照，仿佛初识这个充满乐趣和新鲜感的家园……