中国政府网昨天公布了《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》，显示北京自贸试验区实施范围119.68平方公里，涵盖三个片区：科技创新片区31.85平方公里，国际商务服务片区48.34平方公里（含北京天竺综合保税区5.466平方公里），高端产业片区39.49平方公里。

北京的《总体方案》是与湖南、安徽自由贸易试验区总体方案和浙江自由贸易试验区扩展区域方案同时公布的，此前，我国已陆续建立了上海、广东、辽宁、海南、山东等18个自贸区。其中，由于具备一些独特的优势和基础，北京自贸区的发展将与建设国家服务业扩大开放综合示范区紧密相连，北京也是迄今我国唯一一个服务业扩大开放综合示范区。

在国新办昨天下午举行的新闻发布会上，北京市副市长杨晋柏表示，《总体方案》的出台，将助力北京打造全球影响力的科技创新中心、建设国家服务业扩大开放综合示范区、着力打造数字经济试验区、着力服务京津冀协同发展国家战略。“北京自由贸易试验区总体方案的亮点和特色，归纳起来有这四个方面。”

他说，北京集聚了4000多家地区总部和研发中心，风险投资累计金额在全球仅次于硅谷，拥有全国超四成的独角兽企业，具备打造全球影响力的科技创新中心的良好基础。《总体方案》将通过优化人才全流程服务体系、强化知识产权运用保护、营造国际一流创新创业生态等三个方面的20余项措施，更大力度强化原始创新、技术创新和开放创新，为建设创新型国家和世界科技强国作出北京贡献。

北京自2015年开展服务业扩大开放综合试点以来，形成了120余项全国首创的突破性政策或创新制度安排，推广了六批25项创新经验和案例。2019年服务业占全市GDP比重达到83.5%，比全国高出近30个百分点，北京服务贸易规模占全国20%左右。杨晋柏说，前不久，国务院印发了《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点 建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》，北京市将在国家服务业扩大开放综合示范区政策基础上，发挥好自由贸易试验区试点任务作用，通过落实《总体方案》明确的深化金融领域开放创新、满足高品质文化消费需求、优化发展航空服务等3方面40余项措施，推动服务业进一步开放，高标准建设好国家服务业扩大开放综合示范区。

北京是全球信息服务业最发达的城市之一，拥有完善的数字经济产业生态和庞大的市场应用基础。2019年数字经济增加值占全市GDP比重超过50%，居全国首位。云计算、大数据、人工智能、区块链等产业发展水平领先，入选“软件百强”“互联网百强”等国内重要榜单企业数量最多。杨晋柏说，《总体方案》将通过增强数字贸易国际竞争力、鼓励发展数字经济新业态新模式、探索建设国际信息产业和数字贸易港等3方面近20项措施，开展高水平数字经济和数字贸易先行先试改革。

杨晋柏表示，《总体方案》明确提出，要“将自由贸易试验区打造为京津冀产业合作新平台”，探索建立总部-生产基地、园区共建、整体搬迁等多元化产业对接合作模式。北京自由贸易试验区将主动融入和服务京津冀协同发展战略，不断深化京津冀产业链协同发展。发挥大兴国际机场的辐射带动作用，高标准建设北京城市副中心。鼓励京津冀三地自由贸易试验区抱团参与“一带一路”建设，坚持稳妥有序原则，共建、共享境内外合作园区。以京津冀三地自贸试验区的联动创新助力京津冀协同发展。

他还表示，北京市发展数字经济方面将进一步加大政策倾斜和资金支持力度。已制定发布了包括数字经济创新发展、数字贸易试验区、数据跨境流动安全管理试点、大数据交易所等数字经济发展政策，将在特定区域开展技术转让所得税优惠政策试点，适当放宽享受税收优惠的技术转让范围和条件。鼓励数字龙头企业、产业联盟等牵头成立相关领域发展基金，加强对规则制定、研发设计、海外并购、知识产权等关键环节的资金投入，引导国内外数字经济和数字贸易领域高端团队和原始创新项目在京落地转化和发展。探索构建包含专利、商标、版权等知识产权要素的基础资产组合，研究推动知识产权证券化，降低单个企业融资成本。鼓励和支持相关新技术新产品积极在北京市重点建设工程项目中应用。健全国际人才全流程服务体系，综合运用人才引进、积分落户、居住证、住房、子女入学等相关政策，吸引国内外数字领域优秀人才集聚。