今天（7月22日）召开的市十五届人大常委会第二十三次会议上，市财政局局长曹吉珍受市政府委托，作了《关于上海市2019年市级决算及2020年上半年预算执行情况的报告》。

报告指出，2019年，财政改革发展各项工作积极有效推进，全市和市级决算情况总体良好。2019年，全市一般公共预算收入7165.1亿元，为预算的96%，比2018年（下同）增长0.8%；全市一般公共预算支出8179.3亿元，完成调整预算的97.2%，下降2.1%。其中：市级一般公共预算收入3397亿元，为预算的96.7%，增长1%；市级一般公共预算支出2629.3亿元，完成调整预算的100%，下降5.8%。

2019年，全市政府性基金收入2418.1亿元，为调整预算的123.3%，增长15.4%；全市政府性基金支出2580亿元，完成调整预算的94.6%，增长9.7%。全市国有资本经营收入166.6亿元，为预算的109.7%，增长12.5%；全市国有资本经营支出112.6亿元，完成预算的96.2%，下降7.5%。全市社会保险基金收入4607.6亿元，为预算的98.1%，增长6.8%；全市社会保险基金支出4005.9亿元，完成预算的97.6%，增长5.8%。

报告汇报了2019年市级“三公”经费的支出决算情况。2019年，市级“三公”经费财政拨款支出合计5.86亿元，比预算数减少1.54亿元。其中：因公出国（境）费1.72亿元，减少0.1亿元；公务用车购置及运行费3.44亿元，减少0.86亿元；公务接待费0.7亿元，减少0.58亿元。

报告还汇报了本市地方政府债务情况。经国务院批准，财政部核定本市2019年年底的地方政府债务限额为8577.1亿元。经财政部2019年地方政府债务年报审核，截至2019年年底，本市地方政府债务余额为5722.1亿元。按审计口径计算的2019年年末本市地方政府债务率为46.1%，债务规模适度，风险总体可控。

 报告还对2020年上半年本市政府预算执行、财政重点工作推进落实情况作了简要汇报。从收入情况看，上半年，全市一般公共预算收入3935.6亿元，比去年同期下降12.2%，为预算的54.9%。本市财政收入出现明显下滑，主要是受突如其来的疫情冲击、今年国家新出台的“减税降费”政策以及去年年中国家实施的深化增值税改革等“减税降费”翘尾因素影响。从支出情况看，上半年，全市一般公共预算支出3774.1亿元，下降12%，完成预算的46.1%，支持疫情防控、企业复工复产复市和落实国家重大战略等方面的重点支出得到优先保障。

报告指出，今年以来，本市各级财政部门坚决贯彻落实中央精神和市委的各项决策部署，根据市十五届人大三次会议的有关决议和审查意见要求，按照积极财政政策要“大力提质增效” “更加积极有为”的精神和要求，全力以赴支持疫情防控和复工复产复市，多措并举支持扩大有效投资，千方百计持续提升民生福祉，从严从紧落实政府带头过“紧日子”要求，不失时机深化财税改革，充分发挥财政在稳预期、提信心、增活力等方面的职能作用，着力促进疫情防控和经济企稳回升。

下一步，本市将重点推进以下五个方面的工作：一是全力支持培育壮大经济发展新动能；二是聚力支持打造市场化、法治化、国际化的营商环境；三是持之以恒保障和改善民生;四是进一步深化重点领域和关键环节财政改革;五是加快构建政府过“紧日子”的长效管理机制。