新冠疫情防控工作成效如何、下半年怎样促进经济发展、城市治理水平如何进一步提高？昨天下午，市十五届人大常委会第二十三次会议（扩大）举行代表分组会议，800多名市人大代表围绕龚正市长代表市政府所作的上半年工作报告展开热烈讨论和评议。

促进公卫体系加速建设

突如其来的新冠肺炎疫情，是对城市的一次大考。“在这场疫情防控战中，上海科学防控、精准施策，守住了城门，也守牢了国门。”钱耀忠代表说。

“可以说，上海交出了一份令人满意的高分答卷。”在市人大代表张宇艳看来，上海疫情信息发布十分透明，防控工作非常精细，疫情中尽管防控压力巨大,但上海勇于担当。“这次疫情也促进公共卫生体系的加速建设，上海出台了公共卫生建设20条等举措，把很多原来模糊的、笼统的内容细化了，干货满满！”

不少代表提到，全市人民众志成城、守望相助，汇聚起抗击疫情的磅礴力量，特别是在湖北抗击疫情最困难的时候，上海派出医疗队支援，转运了大量救援物资，充分体现了上海的城市精神。

市人大代表朱涛感慨，上海的防疫措施让他感觉很安心，看到上海采取的有力举措，公司也有了信心，可以说是最早一批复工的。

市人大代表张文宏说，这场疫情防控战背后有一线医护人员的奋战努力，更有社区干部的默默付出以及各行各业的支持和努力。针对今后出现散发性病例的可能，他建议上海在做好常态化防控的同时，坚持底线思维，要有更充分更详细的预案准备。

一些代表提到，疫情暴露出医疗卫生人才在落户、编制等方面存在问题，科研、薪酬、评价机制等方面政策落地还不够，造成人才难留。他们建议上海完善有关人才政策，培养一支医术高超、具有发展潜力的优秀青年骨干队伍，储备一批新一代学科带头人后备人才。

保障供应链产业链稳定

上半年全市生产总值下降2.6%，降幅比一季度收窄4.1个百分点，二季度实现正增长。这张成绩单让代表们感叹：上海经济已从疫情下的停摆状态走出来，这个成绩来之不易。

这几个月来，上海在优化营商环境、推动复工复产复市等方面的努力让企业感受颇深。来自企业的王鲲代表说，疫情期间推出的优惠政策，让企业很有获得感。比如，“一网通办”的一个功能很便利，远程就能核验法人身份，疫情期间，这对企业注册来说便利了很多。

企业政策不在多，在精准，且能落实到位。郭康玺代表提到，经过这次疫情，一下子突破了很多制度壁垒，建议一些疫情好的做法能够继续延续下去，另外一些做法还有改进空间，比如政府出台的助企惠企政策，在实际落实中还存在一些问题，建议加强对扶持政策的研究和跟踪评估，针对企业的不同情况，细化相关政策，畅通政策落地“最后一公里”。

危机中育新机，变局中开新局。在疫情冲击下，一些领域却逆势增长，新动能在疫情倒逼下持续释放。在黄有方代表看来，现阶段的重中之重是保障全球供应链、产业链的安全稳定可靠，上海应该在全球供应链、产业链中发挥重要作用，这就要做好全球战略研究和提前布局。

市长报告特别强调“稳就业”。王宏志代表说，受疫情影响，今年就业形势复杂严峻，尤其是给高校毕业生就业带来较大压力，建议有关部门加强政策研究和引导，加强对高校毕业生、失业人员等重点群体的就业服务。另一方面，在疫情常态化下的大环境下，也要注重吸收国外回流人才。

越是困难挑战前所未有，越要坚定不移深化改革、扩大开放。代表们表示，上海要加大临港新片区、上海科创中心的建设，加大在放管服等方面的改革力度，进一步优化营商环境，在增强自身能力基础上，不断创新，加大开放，拥抱全球。

人民城市需要科技赋能

居民收入保持增加，今年年底可望基本实现原生生活垃圾零填埋，上半年完成37万平方米、1.7万户中心城区成片二级旧里以下房屋改造……报告中的一组组民生数据，吸引了代表们的目光，引发了热烈讨论。

“去年习近平总书记在上海考察期间，鲜明提出‘人民城市人民建，人民城市为人民’，报告中处处体现了这一理念。”潘鑫军代表说，疫情期间，市委市政府始终把人民群众生命健康放在第一位。疫情防控转为常态化后，尽管各项工作都面临很大压力，各级政府还是把民生事项摆在非常重要的位置，多层住宅加装电梯、旧改等工作推进力度很大，老百姓反响也很好。

在吴祖强代表看来，建设人民城市，关键是要想群众所想，急群众所急。他说，前段时间连续的暴雨，有些小区经常出现严重积水，市民反映很强烈。这些问题在今后城市建设时都应充分考虑到。

今年的疫情对上海的城市治理水平也是一次大考，世界银行高度评价上海防控工作，并向全球分享上海经验。报告再次明确提出，要不断提高城市治理现代化水平。代表们认为，作为一座超大型城市，提高城市治理现代化水平离不开人的参与，但也不能依靠“人海战术”，还需要科技赋能。

“两张网”是提高城市治理现代化水平的“牛鼻子”。陈崎代表说，“两张网”好不好，数据准不准是基础，现在有些数据报上来时就是错的，极大影响了使用体验。杨昕巍代表说，现在大家都知道“两张网”好，接下来应考虑如何让“两张网”与市民生活深度融合，让市民充分享受到建设成果。