8月4日、5日，上海观察和解放日报先后刊文，报道外滩附近一家黑旅行社低价揽客、忽悠购物。240元的“夜游上海”，不仅景点缩水；全程4个半小时行程，浦东南路一家玉器店就花去了一个半小时。

8月5日，市旅游局召集市旅游市场综合监管联席会议部分成员单位，专题研究上海旅游市场的整治规范。8月6日，旅游部门牵头，文化、交通两家执法单位联合，针对报道和举报中提及的黑社、玉器店进行了首轮执法检查。按照整治计划，旅游市场的集中整治将持续两个月。

 
两家“黑社”已关门大吉

据解放日报·上海观察记者的调查，在外滩低价揽客的是位于四川中路南京东路口的华鑫旅行社。而该旅行社无证无照，且不与旅游者订立合同。

市旅游局称，其实在今年7月下旬就已收到了游客针对“华鑫”的举报，同时被举报的还有武昌路大名路口的“义博旅行社”。7月27日，市旅游局就曾联合市文化执法总队，对这两家进行了执法检查。检查中发现，四川中路南京东路的华鑫旅行社虽现场无证无照，但由于上海市场上有一家正规旅行社也名为“华鑫”，执法人员不能马上判断其是否为“黑社”，因而打算进一步约谈真华鑫，进行核实。而武昌路大名路的义博确为无证无照的“黑社”，执法人员当场责令其关门。

8月3日，接到解放日报·上海观察记者通报的信息后，执法人员再次上门执法检查时，华鑫旅行社当时的确关着门。因为在前期执法检查后，其本身就时开时关“打游击”。

8月6日，执法人员又一次对这两家旅行社进行了执法检查。现场发现，四川中路南京东路口的华鑫旅行社已拆去招牌，卷帘门也紧锁着。记者从卷帘门的缝隙里看进去，里面东西并未搬空。一尊供奉的财神像上，两支蜡烛灯仍然亮着。不过，旁边一家商铺的老板告诉记者，8月5日晚上，已经看见这家店在往外搬东西。而武昌路大名路口的义博旅行社也同样卷帘门紧闭，门上贴有一张“店铺转让”的字条。

华鑫旅行社招牌已撤除。

义博旅行社也已关门。

曝光玉石店仍门庭若市

此前的报道中，解放日报·上海观察记者跟随导游来到浦东南路近浦澳路的“宝·玉石展示中心”。该地正是记者2014年7月暗访并曝光的专“宰”外来游客的所谓旅游定点玉器商场。不少游客在被带至这里后，高价买入了不知来历的翡翠、玉器。

8月6日下午3时许，执法人员车尚未开到该店门口，隔老远就看到店门口广场上停着两三辆大客车。一辆横在门口的“沪B82759”似乎刚刚赶到，游客们正下车被引导进玉器店。就在执法人员检查门口这几辆车是否为合法营运车辆时，报道中曾曝光的“沪B95511”宇通牌大巴载着一车游客，竟也驶了过来。看到门口的执法车辆后，该大巴未做停留，径直驶离。

玉器店前，一辆大巴车刚刚抵达下客。

记者跟随执法人员走进玉器店，玉器店里人山人海。两楼，一个展示室里，一个团的游客正簇拥在柜台前，听营业员介绍展柜里的玉器。记者和一位东北游客攀谈了起来，他告诉记者，他是在地铁上拿到一张“中国国旅总社”的“一日游”传单后，打电话给“经理”参团旅游的。随后，他在人民广场被大巴车接上车，并在车上付费。整个一日游仅需150元，在来玉器店之前，他已去过东方明珠和中国馆。

玉器店里人山人海。

记者跟随执法人员走进玉器店，玉器店里人山人海。两楼，一个展示室里，一个团的游客正簇拥在柜台前，听营业员介绍展柜里的玉器。记者和一位东北游客攀谈了起来，他告诉记者，他是在地铁上拿到一张“中国国旅总社”的“一日游”传单后，打电话给“经理”报名参团旅游的。随后，他在人民广场被大巴车接上车，并在车上付费。整个一日游仅需150元，在来玉器店之前，他已去过东方明珠和中国馆。

据现场检查，玉器店里共有两个团，分别为“上海淀峰旅行社”和“上海群星旅游社”两家组织的，共70余人。游客大多来自酒店的报名、以及其他旅行社或“黄牛”揽客后转来的。执法过程中，又有一家“同济旅行社”带着一车人赶来，随后被执法人员劝离。显然，除了“黑社”外，该玉器店还是申城不少正规旅行社“一日游”行程中的购物点，令人诧异。

但检查发现，70多名游客均签有“一日游”合同，且行程中注明有玉器店购物项目；门口停放的车辆也是合法的营运车辆，并未违法。

执法人员正在检查游客的“一日游”合同。

执法人员随后又来到国展路189号“缅甸翡翠文化展示中心”（即导游口中的缅甸馆），这里已关门停业，门口条幅上称，“已转行为汽车俱乐部”。

旅游市场规范“任重道远”

文化、交通两家执法人员表示，针对上述两家“黑社”和两家玉器店，还将定期前来执法检查，查处黒导、黑车、不签合同等旅游违法行为。

据浦东新区市场监督管理局调查，浦东南路近浦澳路的“宝·玉石展示中心”在价格标签的规范上存在问题，市场监督部门已准备立案查处。同时，税务部门也已介入，将调查该玉器店不开发票是否存在偷税漏税。

在接下来两个月中，一系列针对问题比较突出的区域和重点交通枢纽点散发小广告、揽客的集中整治行动，将在全市范围陆续开展。可就在这当口，8月6日记者沿着南京东路走了一圈，手里就轻易地拿到了一叠形形色色的“一日游”传单。传单上旅行社名称各异，且均宣传是“纯玩团”。据旅游部门介绍，传单上的联系人以及活跃在景点揽客的基本都是“黄牛”。“黄牛”招揽到客人后，大多转给一些小旅行社成团操作，甚至转给不正规的旅行社。本就低价揽客、还要扣去人头费，安排购物成了这些旅行社牟利的唯一手段。这导致“一日游”、“夜游”市场混乱，鱼龙混杂。

记者在南京路上走了一圈，领到了多张“一日游”传单。

市旅游局等部门承诺，针对上述现象，将坚持问题导向，深入分析非法“一日游”、“半日游”、“夜游上海”活动屡禁不止的深层次原因，找准问题症结，研究对策措施。一方面，积极引导市民游客选择诚信品质旅游产品，对市民群众举报、社会反映的违法行为，第一时间回应，加大打击力度；另一方面，做大正规“一日游”、“半日游”、“夜游上海”旅游产品市场，增加产品供给，并积极发挥行业协会的作用，推进行业自律规范实施。

题图来源:视觉中国  图片编辑:周寅杰