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欧盟将向14个“安全”国家开放,不包括美国,中国或将“有条件”加入
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来源:上观新闻 作者:裘雯涵 2020-06-30 16:24
摘要:欧盟成员国将宣布一份“安全”国家名单,从7月1日起允许这些国家的游客入境。

为了挽救欧洲旅游旺季,欧盟27个成员国代表初步达成共识,将宣布一份“安全”国家名单,从7月1日起允许这些国家游客入境。其中,中国游客或将被包括在内,但附加条件是双方需互相开放。不过欧盟各成员国却对美国达成一致,由于疫情曲线再度攀升,美国将不会出现在名单上。外媒指出,这份开放对象名单看似简单,但过程却颇为曲折,欧盟各国各有“小算盘”。

中国或将包括在内

根据外媒披露的首批“安全国家”名单,欧盟将正式允许来自至少14个国家的旅客入境。据《卫报》报道,名单中可能包括阿尔及利亚、澳大利亚、加拿大、格鲁吉亚、日本、黑山、摩洛哥、新西兰、卢旺达、塞尔维亚、韩国、泰国、突尼斯和乌拉圭。

此外,如果中国允许欧盟游客入境,那么中国也将加入首批开放对象名单中。

尽管部分欧盟成员国希望促进旅游业发展,将更多国家列入名单中,但美国、俄罗斯、巴西、印度等国的游客将被排除在开放名单外,这些国家的新冠感染率仍然很高。

此前,由于一度成为全球疫情“重灾区”,3月16日起,欧盟成员国对其他国家及地区开始实施旅行限制。随着疫情趋缓,欧盟内部已逐步放宽限制,并将从7月1日起对非欧盟国家开放边境。

据悉,欧盟各成员国将于当地时间30日中午前就这份开放名单达成一致。CNN称,预计成员国将以合格多数的投票方式批准这份名单,而不是一致通过。合格多数票要求27个欧盟成员国中有15个国家投票同意。据一名外交官透露,至少有三个成员国根本不愿开放边界。

之后,这份名单将每两周更新一次,并且欧盟成员国可以自行进行调整。但各成员国仍被警告称,如果贸然扩大名单,可能会带来风险。

值得一提的是,尽管英国已于1月31日“脱欧”,但在12月31日英国“脱欧”过渡期结束前,英国公民仍将受到与欧盟公民同样的待遇。《卫报》称,尽管布鲁塞尔一直热衷于同英国政府进行协调,但唐宁街并未参与此次欧盟内部讨论中。

“讨价还价”

此前,欧盟各成员国就此已进行多次辩论,但一直难以敲定最终的名单。

《卫报》称,最终获得批准的国家是以数据可信度、感染率和互惠原则为标准选择的。其中的一个关键因素是,欧盟过去两周平均每10万居民中大约有16人感染新冠病毒。获准入境的国家感染率应当与欧盟持平或优于欧盟。

但也有分析人士认为,最终结果并不仅仅基于公共卫生方面的考量,每个国家都有自己的“小算盘”。

英国广播公司(BBC)评论员卡迪雅·艾德勒(Katya Adler)就指出,这份开放对象名单看似简单,但过程却曲折分裂,糅杂着政治、经济和公共卫生各方面因素。

艾德勒称,德国和西班牙等国家被新冠病毒的破坏力吓坏了,因此他们希望谨慎行事,力争列出一个相对较短的名单,只有抗疫得力的国家才能名列其中。

但希腊和葡萄牙等国却有着自己的想法。夏季是旅游旺季,这些国家急于在解封后重振萎靡不振的旅游业,此外他们在疫情最严重的时期受到的打击相对较弱,因此希望名单越长越好。

法国则坚持互惠原则。法国认为,如果非欧盟国家禁止欧盟游客入境,那么这些国家也不应出现在名单上。

艾德勒还指出,名单必定也有外交方面的考虑。比如允许加拿大、日本、中国等国游客入境,但不允许美国游客,是否会引起尴尬。

《卫报》就援引欧盟消息人士称,在长时间的谈判中,希腊曾称将单方面对美国重新开放,但之后,希腊政府已同意遵守共同决定。

经过几天时间的“讨价还价”,最终的名单是一个折衷的尝试。艾德勒称,这份仅供参考、允许特例、将定期调整和更新的名单背后,藏着很多“汗水和血泪”。

“美国远远超出了门槛”

上周,美国国务卿蓬佩奥曾表示,美国正在与欧洲国家就重新开放进行合作,寻找“正确的方法、时机和策略”。美国驻欧盟大使馆29日也表示,正致力于与欧洲伙伴和盟国进行协调,期待能重新开放经济并放宽限制。

但正如人们普遍预期的那样,疫情卷土重来的美国并没有出现在欧盟的准入名单之上。

根据美国约翰斯·霍普金斯大学公布的数据,美国目前是全球确诊感染人数最多、死亡人数也最多的国家。

据《金融时报》报道,美国从来没有被纳入候选名单内,因为其感染率超出了纳入标准的范围。

一名欧盟外交官就曾表示:“美国远远超出了门槛。”他还提醒道:“记住,美国也没有对欧盟公民重新开放。”

外交官普遍认为,名单框架短期内“极不可能”发生变化,除非美国新冠感染率发生了戏剧性的转变,美国才有可能在短期内被考虑在名单内。

虽然欧盟官员此前表示,欧盟拟定名单并不是基于政治,而是基于科学,让各成员国保护公民安全。

但美国有线电视新闻网(CNN)指出,欧盟官员仍在准备迎接美国总统特朗普对此事的反应。此前,特朗普曾对欧盟发表过严厉言论,并且很可能认为欧盟的决定具有一定政治动机。

此举预计也将对大西洋两岸饱受病毒之苦的旅游业和经济造成进一步打击。美联社称,每年大约有1500万美国人前往欧洲旅行,大约1000万欧洲人也会前往美国度假或出差。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:苏唯
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