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警惕把新基建当成“唐僧肉”,要把资源用在刀刃上
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来源:上观新闻 作者:黄庆桥 2020-07-06 06:31
摘要:囿于新基建实践的滞后性,人们对新基建可能面临的风险和问题还缺乏足够认识。

当前,各方对于推进新基建的战略意义已形成共识,但囿于新基建实践的滞后性,人们对新基建可能面临的风险和问题还缺乏足够认识。因此,必须未雨绸缪,加强预判,有效化解新基建建设中可能面临的潜在风险。

推进新基建要循序渐进、精准布局、突出实际需要

当前,在中央明确的政策导向下,不少地方已经出台了新基建投资建设方案。在积极落实中央政策的同时,也要注意“过犹不及”,尤其不能把新基建当成新的“政绩工程”来推进。

推进新基建并不是越快越好,要循序渐进,把握好节奏。新基建投资大、回报周期长,要做好顶层设计和政策协调,需要稳步、逐步推进,千万不能想着毕其功于一役。要避免出现盲目建设,避免把新基建搞成形象工程、面子工程、盆景工程,只是统计数据好看、展示场景好看,而实际上是好看不中用、不管用、不能用、不去用。正因如此,循序渐进、稳步推进、逐步推进,有利于在实践中发现问题,及时调整策略。

推进新基建要量力而行,要特别注重与本地区的实际和特色相结合。不搞大呼隆,不搞大而全,不搞相互攀比,不搞指标考核,而要搞精准指导,精准施策,精准布局,精准投资建设;要突出本地特色,突出实际需要,突出能力匹配。如果不考虑新基建特点、运营模式、市场需求与当地实际,盲目投资新基建产业,建成之后可能面临长期入不敷出的状况,不仅会造成大量浪费,甚至可能成为各地政府或企业的负担。

要重视解决新基建与传统基建的相互协调和兼容问题

中国是一个快速发展的发展中国家,国家重大基础设施资源依然是相对紧缺的,传统基建依然是提高人民生活质量的重要基础。在这样的情况下,把新基建的建设资源用在刀刃上就是一件非常必要的事情。

推进新基建要注重衔接,也就是与原有基础设施的兼容,提高资源使用效率。重大基础设施,能升级的就升级,该换代的就换代,该新建的就新建,而不能一刀切,凡事都另起炉灶,再搞一套。由于新基建投资规模大,建设周期又长,一定要厉行节约,警惕把新基建当成“唐僧肉”,防止建设资金被挪用、被稀释、被空耗。要加强成本核算与投资建设管理,科学组织实施,科学评估建设成效,确保真正用于实际建设的资金足额到位、高效利用。

新基建要考虑到地区差异和平衡,发达地区的重复建设与欠发达地区的基建真空,同样值得高度关注。例如,在我国,5G建设依然是传统电信运营商来做,相比之前的网络,5G基站占地和覆盖范围都大大缩小,多个运营商之间可能出现重复布点的情况。这在密切布点地区无疑是一种浪费,但在欠发达地区可能会出现很多基建真空。因此,优化不同地区的投资投入,是新基建在全国统筹的一个重要考量。

加强技术风险研判与治理,加紧关键核心技术研发攻关

新基建意味着更快的速度、更大的容量、更多的设备,但也会带来更多的受攻击面和更高的攻击风险。

推进新基建要高度重视技术革命带来的安全风险问题。新基建所拓展的创新发展空间,并不是简单的基础设施建设,其目的是在数字基建与产业化协调推进过程中,拓展新制造、新消费、新服务。在这一过程中,我们需要意识到,数字技术的广泛应用,大量业务迁移到数字基础设施,其带来的安全风险挑战,也大大超出传统网络安全攻防的维度。在新的交互场景下,安全威胁不仅会影响虚拟空间的正常运行,还会逆向给不同的线下生产和生活场景带来诸多安全挑战。因此,必须同步加强对新基建的科学治理、风险研判、应急处置,这是对我国治理能力现代化的考验。

推进新基建要前瞻性地开展关键核心技术研发攻关。新基建不是简单的设备安装,而是各种高技术载体的系统集成。比如,第三方软件必然存在漏洞,升级成本很高;黑客攻击手法更加多样,终端应用风险增加;基于网络边界的防护存在被突破风险。总之,由攻防技术、数据安全技术、密码学、算法等安全技术构建的安全技术矩阵,是新一代安全架构的能力“底座”,必须在推进新基建的同时,发挥新型举国体制的制度优势,加快加紧关键核心技术攻关,以新基建为契机,推出中国标准、中国专利,促进我国信息技术的发展,实现良性循环。

此外,在新基建建设中,必须在进口设备与国产设备之间取得平衡,实事求是,科学评估,不能片面强调新基建的国产化率、国产化替代,要在加快国产设备科研攻关和升级换代的同时,积极引进、购买国际先进设备,为我所用,提高新基建的质量和水平。

作者为上海交通大学马克思主义学院科学史研究院副教授


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(本文仅代表作者个人观点。栏目邮箱:shhgcsxh@163.com)

栏目主编:王珍 文字编辑:王珍 周丹旎 题图来源:新华社 图片编辑:笪曦
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