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上海道交条例一审:黄线如何更科学,外环内禁鸣再斟酌
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来源:上观新闻 作者:王海燕 2016-07-28 16:08
摘要:有些处罚多的地段也是道路交通的“痛点”,需要通过人性化的设计来解决。“黄线划设能不能更科学一点、缓解停车难办法能不能更多一点。”

文/王海燕

 

外环内绝对禁止鸣喇叭这是否恰当?黄实线的划定除了依法管理,是否也要“方便群众”?今天上午,上海市人大常委会第31次会议分组审议《上海市道路交通管理条例(修订草案)》。在常委会委员看来,这部法的理念是以人为本,保障交通畅通安全有序,立法一方面是要加强全社会守法意识,加强对违法行为的处罚;另一方面,执法部门也要规范科学执法,这两方面都要把握好。

 

黄线划设能不能更科学一点

 

根据《条例(修订草案)》第43条规定,公安机关、交通行政管理部门可以根据道路条件和通行情况,设置禁止停车标志、标线,或者设置禁止长时停车标志、标线。这也意味着,此论交通大整治中的“黄线”禁停措施在法规上或将予以固化。

 

而在审议中,不少委员提到,许多马路边“一夜之间变黄线”,给市民停车带来不便,“开展交通整治,有关部门不能仅仅‘一罚了之’,也应当多听听社会各方面意见。”

 

有委员指出,有些处罚多的地段也是道路交通的“痛点”,需要通过人性化的设计来解决。“黄线划设能不能更科学一点、缓解停车难办法能不能更多一点。”

 

在此前的草案解读会上,杜悦妹委员曾就一组数据提出疑问。据统计,2015年全市一共查处违法停车行为567.4万起,“这么多人停车行为不规范,一方面是因为他不守法,另一方面可能也反映出现在普遍存在的停车供给问题。”

 

市交通委表示,客观上本市的停车资源无法满足量大面广机动车停放,针对老百姓迫切需求的停车问题,一块是增量部分,增量部分按照上海公共设施建筑停车配件标准,从2006年0.6系数到目前为止是0.8-1,特别是商场、医院,商业设施配件标准已经达到1以上要求1以上。这样全市增量部分每年在30万以上,一块是存量部分,比如把在小区里、单位里、服务机构里面资源通过协调更多开放给市民群众,缓解客观上存在的停车难的矛盾。

 

不少委员认为,对停车管理,一方面要“依法管理”、“严格执法”,另一方面也要考虑“方便群众”。建议能够科学设置黄线。比如增加在马路上画停车位应该征求群众意见,社区意见的法条。还有委员提出,画黄线附近设置信号显示牌,让车主有所警示。

 

外环内禁止鸣号再作斟酌

 

《条例(修订草案)》细化了道路通行管理规定,驾驶机动车道路行驶,不得有下列行为:比如在本市外环线以内以及公安机关规定的其他区域和路段鸣喇叭。

 

绝对禁止鸣号这是否恰当?委员们认为,在车辆严禁鸣号方面,建议再作调研,“要明确在什么前提下能够鸣喇叭,什么情况下禁止鸣喇叭,不能一刀切。”沈建华委员认为,关于外环线以内机动车鸣喇叭的问题,简单禁止不能解决问题,要在秩序与安全之间要合理权衡。

 

“现在规定外环线以内以及公安机关确定的地方禁鸣喇叭,我认为这个措施应该在法条当中固化下来,这是行车文明的彰显。但是确实碰到了一个情况,上位法对鸣喇叭有规定,紧急情况下不影响安全为了人身安全目的允许鸣喇叭,两者之间要平衡好。”沈志先委员说,外环线以内原则上不该鸣喇叭,但是特殊情况下鸣喇叭还是应当允许的,条款当中应该加两个字,即外环线以及公安机关禁止鸣喇叭的地段,“违规”鸣喇叭应该受处罚。“安全是第一位的,在特殊情况下交通秩序问题要让位于人身安全的问题,在紧急情况下,有时候你不按喇叭前面的人不知道,导致事故出现。所以加个‘违规’鸣喇叭,事情就可以解决。”

 

题图摄影:李一能 图片编辑:项建英

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