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全国政协委员黄绮:涉性侵违法犯罪人员的从业限制,应在全国推广
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来源:上观新闻 作者:张骏 2020-05-18 06:16
摘要:“不调查、不发言”。每一件提案,她必然要基于大量走访调研,坚持用数据说话,并融入自己的思考。

野生动物保护法修订时应当扩大野生动物保护范围、建议在全国范围内建立并完善涉性侵违法犯罪人员的从业限制制度、社会治理中个人信息数据的采集与管理需要得到规范……这些看似并无关联的建议,出自全国政协委员、上海外国语大学法学院副教授黄绮之手。眼下,黄绮正为这些提案和建言做最后的“打磨”。

“我的关注点一直在社会民生领域。”黄绮谈到履职时说,因为自己有不少“平台”,能听到很多群体的呼声,也让她有了更强的责任感和使命感,去呼吁解决这些社会问题。黄绮“平台”多,与她的专业和社会职务有关。她不止在高校教书,还是一家律师事务所的律师,同时也是市妇联兼职副主席。但她不当“传声筒”。她说,“不调查、不发言”。每一件提案,她必然要基于大量走访调研,坚持用数据说话,并融入自己的思考。

长三角一体化驶入快车道。去年全国两会上,黄绮建议:“长三角地区应建设一个开放、交融的养老服务市场。”她呼吁,长三角区域内异地居住的老年人养老政策早日通关。为了做好这份“作业”,黄绮多次走访调研,梳理出长三角区域内养老服务业的短板和瓶颈,包括缺乏行业标准、信息共享和交流不足、服务对接不够等,提出针对性建议。

养老、未成年人保护、婚姻家庭……黄绮一直关注着这些问题。去年上海两会期间,黄绮联合上海市政协委员提了一件提案,建议设立市和区婚姻家庭纠纷调解机构。“如果能让众多的婚姻家庭纠纷通过人民调解的方式得到解决,既保护了亲情,维护了家庭的和谐,又能减少法院的讼累,节约诉讼成本和国家诉讼资源。”

今年,黄绮准备在全国两会上提议“构建并完善涉性侵违法犯罪人员的从业限制制度”。此前,上海已经出台《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》,这是全国省级层面首个涉性侵违法犯罪人员从业限制制度,作为预防犯罪的一种有益尝试,引起全国多个地市效仿学习。黄绮是这一制度落地的见证者和参与者,她希望这一制度能在全国范围内推广。她还建议对未成年人保护法等法律法规进行修订补充,确保涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度能够得到更充分的法律保障。

疫情防控是此次两会众多代表委员关心的话题。疫情期间,全国人大常委会表决通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,并启动野生动物保护法修法工作。黄绮认真研读相关资料后认为,现行野生动物保护法的保护范围过于狭窄,“如果只规定部分野生动物受法律保护,那么这部法律命名为‘濒危野生动物保护法’才更为妥当”。她认为,应将保护范围拓展到全体野生动物,然后根据不同重要程度进行分级管理。她建议对可食用的动物种类实行“正面清单”制度,并且要加强对可食用动物的检验检疫。

疫情防控中,全国基层社会治理部门开展了大规模个人信息数据采集工作。这一现象也引起了黄绮的关注。“从社会治理的便捷效率上看,社会治理部门自然是希望人越透明越好,但对于个人而言,自然是希望隐私越多越好,这其中的矛盾点在于如何掌控边界。”她认为,应以社会管理的必须、公共利益与公共秩序的需要作为分界点。“采集公民个人信息数据的目的和宗旨必须明确,采集程序和管理使用都需要有法律依据。”

黄绮说,即将审议的《民法典》草案加大了对于公民个人信息权利的保护,社会治理部门在对公民个人信息数据的采集、储存、管理与使用过程中,需要被采集人更多的知情同意授权,也要履行更多的告知和说明义务等。

栏目主编:张骏 文字编辑:张骏
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