党的十九届四中全会对中国特色社会主义经济制度的构成与本质特征进行了全新解读。在重大疫情下，经济制度充分展现出以公有制为主体的所有制特征、将政府与市场相结合的经济运行特征与以人民为中心的目标特征。在经济制度本质力量的彰显中，形成战“疫”的坚强防线，并在国内抗疫取得决定性胜利后，提供经济复苏与持续发展的动力支撑与制度保障，将经济制度的显著优势转化为有效应对并化解风险的强大社会治理效能。

公有制为主体的所有制特征彰显对国家与社会的责任坚守

公有制经济具有高效的引领能力、组织能力、执行能力与协同能力，是中国效率与中国力量的集中体现。中国特色社会主义经济制度是集中力量办大事的经济治理体制。习近平总书记指出，“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”全民阻击战中，社会主义经济制度释放了强大的动员能力与社会势能，充分发挥了当前的制度优势与体制优势。

在公有制为主体、国有经济为主导的所有制结构下，国有医院、以央企为代表的国有企业在疫情防控与经济社会发展的双重任务中发挥了顶梁柱与主力军作用，主要扮演如下三种角色：第一，抗疫前线医疗物资与科研资源的主要供给者。保物资、扩产能、高效研发，19个省市采取“一省包一市”方式对口支援湖北，将源源不断的援助队伍与战略物资调拨至疫情严重区域。以公立医院为主体的医疗体制提供了雄厚的物质技术保障，并落实患者救助费用补助政策，充分体现了社会主义公有制的制度价值；第二，能源与粮食、交通网络等国民基础型产品服务的后勤保障者。整体性的国家战略下，集中统一的生活资料管理是大规模突发事件中稳定必需品市场与社会秩序的必要方式，从源头上扼制了争抢、封锁物资等地方割裂现象，体现了举国体制下的国家治理特色。第三，国民经济复产复苏的主要引路者与推动者。一方面，国有企业具有较强的风险抵御能力与综合管理优势，也具有快速启动生产线的经济实力，传递市场信号、承担更多的社会责任是国有企业的必然使命；另一方面，以石油、建材、机械等国民支柱产业为主体的国有企业是产业结构链中的基石，是各类产业全面恢复运作的关键性基础，具备带动中小微企业复工复产的引领力与号召力。

在现代化经济体系的构建中，公有制为主体的所有制特征使我国有能力充分防范并化解如重大疫情在内的国内外系统性风险与经济社会波动。通过高效的资源调配与广泛动员，使中国足以应对经济社会发展的新特征、新态势与新挑战，确保了中国未来经济的发展方向、发展方式与发展动力，努力实现疫情攻坚战与全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的全面胜利。

“有效市场”与“有为政府”相结合的运行特征共筑经济合力与市场信心

中国特色社会主义经济制度赋予我国以特殊的国家治理能力。通过市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用，构建“有效市场”与“有为政府”相结合的的中国特色社会主义市场经济体制，凸显了社会主义经济制度在运行机制方面的本质特征。协调好国家与社会、政府与市场间的互动力量，有利于在政府的统筹规划与市场的全面回应中实现社会经济资源的高效配置。

40年的改革开放形成了高度开放的市场体制，孕育了一批葆有竞争活力的市场经济主体。疫情洗礼中，非公有制经济充分发挥社会主义市场经济重要组成部分的作用，弥补了科层式政府组织管理中可能产生的部分失灵问题，展现出较强的适应性、灵活性与创新性。举国动员的社会经济机制下，市场主体自发性地利用现有的产业优势与制造能力，对疫情作出快速而精准的市场回应。如不少制造业厂商“跨界”转产医疗产品，以回应国家大规模的应急物资需求；又如顺丰、EMS、阿里巴巴、京东等电商物流平台开启“绿色通道”助力抗疫运输，释放了多种类的潜在资源动力；再如依托流量经济开展“网络直播”，助力疫区企业复工复产。4月6日，央视“段子手”朱广权与“带货一哥”李佳琦组成“小朱配琦”组合进行线上公益直播，累计吸引了1.22亿的观看次数并卖出总价值4014万元的湖北商品，在“科技化抗疫”中彰显出家国情怀与社会责任。

以疫情为契机，政府释放积极的市场信号，通过重大发展战略、宏微观调控政策、社会管理政策等实施分类指导，确保经济的协调化、秩序化发展。一方面，从中央到地方政府，从阶段性的税费、社保费用减免与延缴政策，到扩大信贷投放、扩大绿色贷款应急通道等政策性金融支持，全面的政策扶持与市场培育为中小微企业开展生产活动保驾护航，在援企稳岗中释放了全新的生产能力与消费潜力。另一方面，政府积极建设复产复工大数据分析平台，整合相关市场信息并公开透明地反馈于经济主体，以多维度的信息交流平台为基础，“有温度”地提振市场信心。政企间的有效沟通在疫情期间得以强化，多元化的市场诉求得以显现。疫情阻击战中进一步彰显了新型政商关系，商品关系、资本关系、政府调控等要素共同作用于社会主义市场经济，政府的精准施策与企业主体对于市场需求的敏锐互动相互联结、互为补充，构筑了经济复苏期有利于持续发展的制度环境。

以人民为中心的目标特征诠释党领导经济建设的初心与使命

人民性是马克思主义最鲜明的品格特征，是中国共产党的根本政治立场，“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”是中国共产党的初心与使命。习近平总书记曾说过：“在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。”中国特色社会主义经济的强大生命力，在于坚持人民至上、增进人民福祉的价值目标与实践导向。社会主义经济制度是坚持党的领导下、以人民为中心的经济体制，体现了中国特色社会主义最本质特征与最大优势。在重大危机的政策性抉择中，以人民为中心、坚持人民利益高于一切必然成为中国共产党的价值选择与决策诉求。

党与政府立足于疫情的不同发展阶段，对“严格防控疫情、全面稳定民生、持续发展经济”三者间的辩证关系进行整体性统筹，充分展现出对于人民主体价值的认可与尊重。在疫情爆发期，高效建立从中央到基层、从医院到社区的多层级联动防疫机制，努力提高收治率和治愈率，通过居家隔离、暂缓经济的形式保障全民生命安全，精确回应了疫情大考下人民的最本质需求；在疫情持续发展期，通过保证物资产量、控制物价水平等方式稳定民心，“米袋子”、“菜篮子”、“油瓶子”负责制与高效的价格监管机制相结合，积极回应人民群众的基本生活需要。在解决群众生活难题的同时，分区分级、因地制宜开展复工复产，坚持风险与收益、部分与整体相统一的辩证思维进行具体考量，实现防疫工作与复工复产的渐进式、动态化平衡。在疫情相对平稳的“后疫情时期”，努力做到抗疫扶贫两不误，稳就业、保生产、强销售，坚持疫情阻击与脱贫攻坚双胜利的时代使命。一是鼓励贫困劳动力返岗就业，有序组织扶贫车间；二是给予贫困户资金补助与产业扶持，抢抓农时恢复春耕春种；三是“互联网＋” 强化产销对接，外“销”内“消”拓宽贫困农户特色农畜产品的售卖渠道。通过加强特殊群体的兜底保障，帮助经济薄弱地区提高造血功能，决战全面脱贫。此外，后疫情期间应做好留学生、华侨等归国人士的定点隔离与疫区人民的心理疏导，关注社会思潮动态与网络民粹主义所产生的社会政治势能，建立透明高效的社会互动机制以加强人文关怀、重塑精神价值，为经济复苏提供良好的舆论引导与理性化的共识平台。

重大疫情危机是社会主义经济制度本质特征的“检验器”。抗疫阶段的经济建设体现了党为人民服务的初心与使命，表达了社会主义对于经济效率与公平正义的双重关注，通过人民多方面美好生活需要的充分满足，更好地推动人的全面发展与全体人民的共同富裕。