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张兆安:稳住农业关键在于两大“重头戏”
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来源:上观新闻 作者:张兆安 2020-03-16 06:27
摘要:抓好春耕生产,确保全年农业生产目标实现;抓好农产品产销对接,确保粮食和重要副食品的市场供应稳定,保障全国城乡居民的生活需要。

习近平总书记对全国春季农业生产工作作出重要指示强调,越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全。这充分表明,尽管疫情防控对农业生产带来了一定程度的影响,但随着国内疫情形势的趋稳向好,稳定农业发展对于打牢农业基础、决战脱贫攻坚、全面建成小康社会显得格外重要。当前来讲,稳住农业的关键在于两大“重头戏”。

第一个“重头戏”,是抓好春耕生产,确保全年农业生产目标实现。一年四季在于春,对于农业生产来说显得尤为贴切和重要。这是因为,农业不仅是我国国民经济的重要基础,而且农业生产还具有鲜明季节性的特点。在新的一年中,如果农业春耕生产不能如期展开,必然会误了农时而难保夏粮丰收,进而影响到全国农业稳定以及粮食和重要副食品安全。

稳住农业的重要基础是农业生产,因此,要在严格落实全国分区分级差异化疫情防控措施的同时,采取积极有效的措施,迅速恢复农业生产秩序,保障农业生产能够全面展开。眼前,首先要像抓复工复产一样把春耕生产的各个环节抓牢、抓细、抓实,要做到“五个确保”,一要确保春播面积的落实,全国各地要做到“一盘棋”,不管是主产区、产销平衡区,还是主销区,都不能因疫情影响而打折扣;二要确保春耕生产目标的基本实现以及后续各项农业生产目标的接续,这样,才能从生产规模上保障粮食和重要副食品安全;三要确保春耕生产的各类农业生产资料供应充足和稳定,尤其要推动农资企业加快复工复产,打通农资供应堵点,还要推动各类为农服务机构复工。农民下田等堵点。四要确保满足春耕生产对农业劳动力需求,由于疫情对劳动力的流动产生了一定影响,因此,打通农民下田堵点,才能保证充足的劳动力投入春耕生产。五要确保解决制约春耕生产可能还会出现的一些突出问题,因此,要动态地掌握信息,及时化解问题。如此,才能确保夏粮生产首战告捷,全年的农业生产也掌握了主动权。当然,在重要副食品生产方面,还要确保蔬菜、畜禽蛋奶尤其是生猪生产能够保质保量地完成生产目标,防止出现大起大落。

第二个“重头戏”,是抓好农产品产销对接,确保粮食和重要副食品的市场供应稳定,保障全国城乡居民的生活需要。受疫情防控的影响,一方面一些农产品出现了滞销问题,农民收益因此受到了损失;另一方面是城市副食品供应的压力增大,也容易造成价格上涨。在这种情况下,抓好农产品供应稳定以及产销对接至关重要。

对于农产品供应稳定,一要保持农产品供应量的基本稳定,没有一定供应量的保障,就容易出现市场的恐慌情绪。二要保持各类城市“菜篮子”供应的基本稳定,“菜篮子”涉及千家万户,更涉及到社会稳定,因此,“菜篮子”工程只能加强,不能松懈。三要保持重要农产品战略储备的基本稳定,储备物资动用了,应该及时补足,解决好一些特定农产品供需失衡的矛盾。四要保持农产品价格的基本稳定,突如其来的疫情对价格走势形成了一定的冲击,由于食品价格上涨较多,今年1月份和2月份,CPI同比上涨了5.4%和5.2%,因此,应该采取积极的调控措施,保障粮食和重要农产品价格的基本稳定。五要保持农民收入的基本稳定,保障农民的经济利益不受影响。

对于农产品产销对接,关键要在农产品流通的“两个环节”使上劲。一要畅通农产品的运输环节。农产品尤其是鲜活农产品从农村田头到城市千家万户的桌头,需要通过大量的运输来实现,因此,农产品运输不仅影响到城市居民的基本生活需求,而且直接影响到广大农民的切身利益。从这个角度来讲,应该加强农产品运输的绿色通道建设,为农产品运输提供便捷的通行措施,确保农产品的快速调运,因此,疫情期间一些好做法可以常态化,而农产品运输成本也要进一步降低。二要完善农产品的销售环节。近年来,多元化、多层次、多形式的农产品销售体系正在不断完善,这次疫情防控也对农产品销售体系产生了深刻影响,尤其是利用互联网拓宽了农产品销售渠道,既解决了农产品卖难问题,又化解了城市居民的燃眉之急。疫情过后,还得要继续加强农商对接,减少中间环节,多渠道解决了农产品产销对接。此外,在市场建设完善方面,还得继续严厉打击哄抬菜价、肉价等行为,保障市场供给,维持良好的市场环境。

当然,这两出“重头戏”要唱得好,还需要抓好农业支撑体系建设。为此,一要加大农业基础设施投入。要加强高标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设,进一步改变农业“靠天吃饭”的境况。二要加大农业科技注入。要积极推动科技兴农,加快推广使用农业科技创新成果,提升农产品的科技含量,提高农产品的产量和质量。三要加大农业组织化发展。要大力培育新型农业经营组织,充分发挥各类农业专业合作社、家庭农场、农业企业的龙头带动作用,提高农业组织化水平,还要大力培养新型农民和职业农民。四要加大为农服务组织建设。要大力建设各类新型农业社会化服务组织,为农业组织化、社会化、现代化提供支撑。五要加大农业生产防控力量。由于农业的生产对象都是各种植物和动物的生命体,因此,要做好重大病虫害和动物疫病的防控,保障农业安全。六要加大农业政策措施支持。目前,全国上下支持农业发展的政策很多,措施也不少,不仅取得了一定的效果,也得到了广大农民的赞誉,下一步,还要加强各类惠农政策的优化整合,加强各类政策措施的针对性、及时性、有效性,从而更好地保障农业稳定以及粮食和重要副食品安全。

栏目主编:王多 题图来源:新华社 图片编辑:邵竞
作者为上海社会科学院副院长、研究员
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