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美国海军要砍造舰计划,是在冲谁发怨气?
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来源:上观新闻 作者:崔轶亮 2019-12-28 16:31
摘要:美海军要一口气砍掉5艘最强驱逐舰,退役13艘巡洋舰,这样忤逆总统和国会,究竟是为什么?

12月24日是平安夜,美国媒体曝光一个惊人消息,却让白宫和国会都过不好节:美国海军要一口气砍掉5艘最强驱逐舰,退役13艘巡洋舰。

一切要从前几天美国媒体疯传的一份备忘录说起。

这份备忘录是12月16日白宫行政管理和预算局回复给国防部的,全部内容并未报道,但是已经显示出让人不安的讯息。

据媒体报道,预算局回复的是国防部打算上报的未来防务计划草案,草案里海军提出,少建造12艘水面舰,并可能提前退役至少12艘现役水面舰,理由是海军要同时建造新的航母、弹道导弹核潜艇、攻击型核潜艇,还要发展新的驱逐舰和巡洋舰,已经吃不消了

12月24日,媒体报道展现了更多细节,国防部提交的未来防务计划草案里,海军申请在2021—2025财年少造5艘伯克3驱逐舰(原计划造12艘),并且至2025财年只保留9艘提康德罗加级巡洋舰(目前有22艘)。报道中没有提另外7艘少造的舰艇是什么,如果不是报道有误的话,这7艘或许是新一代导弹护卫舰,当然也可能是濒海战斗舰。不过濒海战斗舰首舰交付也要2023年,再减量说不过去,被砍掉的可能性不大。

美国海军这样自我挥刀可是大问题,即便他们已经对实战所需做了充分考虑,但这样削减水面舰,招惹的可不只是国会:造舰计划照这么下马,总兵力规模距离特朗普总统提出的355舰期望距离更远了。要知道,这个计划可是白宫心心念念翘首以盼的。

同时忤逆最高统帅和钱袋子,美国海军是不是不想混了?

当然要混,因为舰还是要造的。这笔账美国海军提出的2020造舰计划(也被叫做“30年造舰计划”或者叫“长期造舰计划”)已经算好了。简单的说,海军现在有290艘船,在长期造舰计划里,他们需要在2020年—2049年期间买304艘,刨去期间退役的舰船,就可以在2034年达到保持355艘舰的目标,并且将这个规模保持到2049年。

国会预算办公室在今年10月发布的长期造舰计划分析中发现,为了买那304艘船,海军每年要花310亿美元,但是海军自己的估算是220亿美元,这么一算,总缺口高达2000亿美元。差在哪里?国会预算办公室经过分析发现,近期规划上,海军和他们的估算非常接近,只差1%,可是远期计划缺口达到38%,原因也很简单,近期的船基本都是在建的,成本比较清晰,但远期就大不一样了。很明显,国会大佬们想的和海军想的不是一回事。比如濒海战斗舰,按照海军的规划,明显是要以伯克3驱逐舰为基础发展,但到了国会手里,规划就成了排水量1.2万吨的大家伙。

那么,美国海军在想什么呢?一言以蔽之,就是赌气

在2020年长期造舰计划里,美国海军特别强调了无人舰艇的重要性,而且还夹枪带棒地指出,现在上下都不重视无人舰发展,具体来说就是算舰队规模时没算上无人舰艇数量。要知道美军规划中的大型无人舰吨位直逼2000吨,已经相当于轻型护卫舰的体量了,是多不了解海军的心思,才不拿人家的心头肉当干粮?海军作战部也一再表示要加快发展无人水面舰,2020财年国防预算案,他们提交的计划是投资4亿美元采购2艘大型无人舰,接着未来4年每年再采购2艘,五年需要经费27亿美元。

但结果颇让海军气结:不光2020财年国防授权法案拖延许久才通过,大型无人舰的建造计划也被腰斩,连早期设计费都没保住——没有设计费,谈什么下一步造舰?原本在大型无人舰上计划装的垂直发射系统也砍了,钱全数挪给了中型无人舰项目,后者也就是已经服役的“海上猎手”。

更有甚者,仔细看一下2020财年国防预算案的内容,还会发现一个有趣的细节——无论大型还是中型无人舰,这些海军当做宝贝的项目,却都放在水雷战舰艇里立项。在海军看来,国会不光是外行指导内行,而且还有吊打海军的意思

果不其然,2020财年国防预算通过没多久,海军要少造军舰、多退军舰来省钱的新闻就曝光了。你说当中没有一点负气甚至逼宫的成分?

当然,海军闹脾气,白宫不能不当回事。在白宫预算局的回复备忘录里,就指示海军提交一个算上无人舰艇的计划。同时,白宫指示国防部提交一个提案,重新定义作战舰艇,以便能将无人舰艇包含进去。不过,白宫给的条件也颇有意味:在算上无人舰艇之后,海军要在2030年就实现355艘的目标——这等于说,让海军把话讲在明处,也让国会心里有数。要知道,355艘战舰的计划,国会也是同意了的。

但国会是不是会接招,又怎么接招?看来瓜还有得吃。

(作者为《现代舰船》杂志主编)

栏目主编:陈煜骅 文字编辑:陈煜骅
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