5月8日，家住闵行区康建丽都的龚先生像往常一样，骑着电瓶车出了小区。他从小区门口的平吉路，右拐上了中环线的地面道路虹梅路，打算一路驶到南侧的顾戴路路口，再从中环线下方穿过，向东去徐汇区。可车尚未骑到顾戴路路口，眼前的情景令他傻了眼：足足有近百人被交警拦了下来，并被处20元罚款，理由是这段路并无非机动车道，非机动车禁行……

“禁行是没错，可这段路我走了好几年了，被罚还是头一遭。”对于这次被罚的经历，龚先生很不服气。他说，这段中环地面道路不设非机动车道本身就不合理，非机动车顶着禁令从这走，也是无奈之举，交通执法怎能不顾实际情况？

非机动车通行一直被“默许”

康建丽都位于中环线西侧，而龚先生所说的，正是中环线西侧的地面虹梅路。他日前向记者解释了这段路在他生活中的重要性：不管向东去徐汇、还是向南去闵行，几乎都“非走不可”。

向东去徐汇。中环线建成后，北至东兰路、南至平吉路，东西横向道路均被中环线“一刀两段”。从中环线西侧要去东侧，要么向北一直走到吴中路，要么向南去顾戴路，方能穿越中环线。对于龚先生来说，南侧顾戴路就在跟前，自然不会往北走。那么，出了小区，借道一小段300多米虹梅路，成了最近的选择。“当然从西边古美路绕一圈也能走，但谁愿意舍近求远呢？”

向南去闵行，这段路更是绕都绕不开。因为穿越沪闵路，必须走下方的“虹梅路地道”，而地道的入口，就设在了虹梅路上。沿着虹梅路一路向南，直接可以骑车进地道。而即便从西侧的古美路绕行，最终还是得绕回到虹梅路上，方能进地道。

翻看地图，中环线西侧，紧挨着大量小区；华梅花苑等小区更是将大门直接开在了虹梅路上。龚先生的观点，代表了附近居民的普遍多数。因而，尽管这段虹梅路没有非机动车道，但一直以来，大家出行都理所当然地“借道而过”，将最边上的一根机动车道，作为非机动车道来用。且交警并未对此过多干预。

老百姓眼中的“中环线之惑”

路虽然天天都这么走，但走得并不让人“安心”。

5月17日下午5时，记者来到这里实地察看。晚高峰临近，这段虹梅路车多、非机动车更多。从吴中路向南，最西侧的一根车道，就一直呈现“非机混行”的状况。

虹梅路北段，地面道路仅有两车道，非机混行险象环生。

北侧大半段，地面道路仅有两车道，本就捉襟见肘。非机动车夹在呼啸的车流中，显得险象环生。途经此处的汽车不得不尽量往中间的车道靠，给非机动车留一点通行的空间。从平吉路往南的半段，情况略好。地面道路增至3车道，宽阔处甚至有5根车道。而随着顾戴路转弯过来前往虹梅路地道去闵行的非机动车越来越多，最边上一根道已成了实实在在的“非机动车道”，机动车司机“自觉地”将这根车道让了出来，留给了非机动车通行。

看着一辆辆汽车从身边擦过，骑车人也并非不知危险，可对于他们来说，这实在是一个两难的尴尬。“归根结底，还是怪中环线建设之初没有考虑附近居民的骑车出行需求，没有设置非机动车道”，同样天天骑车从这里通行的李先生称：北侧只有两根车道，挤不出一条非机动车道也就算了，可以安排标识提示绕行；南侧都是三车道以上，为何不能匀一根给骑车的人呢？

面对执法的交警，龚先生也表达了类似的疑问。交警“宽慰”他：居民们的建议有合理性，但这个需要重新规划；目前，只能按照现行的规定来。

虹梅路南段，地面道路较为宽阔，市民呼吁能增设非机动车道。

中环线的非机动车道还得“补课”

其实，早在2006年中环线浦西段通车时，地面道路未保留非机动车道就已饱受争议，沿线居民们深感不便。当时，经过调研后，中环线建设指挥部制定了一个补救计划，在已通车的中环线地面道路上，选择有条件的或者车流量不饱和的路段辟出了非机动车道。当时，有近10公里的非机动车道被辟出。但这10公里主要集中在了中环线北段，如共和新路至大柏树段、翔殷路至周家嘴路段等，西段的状况并未有所改善。

5月8日，龚先生致电“12345”市民服务热线，再次呼吁实地查看虹梅路的情况，并在有条件的路段增设非机动车道。意见转至闵行区，闵行区以“此路段属市交通委管辖”为由，退单；再转至市交通委，交通委以“应转属地道路管理规划部门协调处理”为由，再次退单。

通车10年后，中环线沿线的非机动车道划线设置该由哪个部门来负责？记者咨询了路政等部门。据称，道路标志、标线的设置，通常由交警部门提出，再由路政部门负责实施。但至于中环线，事情并没有那么“简单”。如今的中环线车流量大，是否增设非机动车道得考虑方方面面，这需要规划、交警、交通委等多部门联合，进行调研操作。

希望相关部门能听到市民的呼声，再对中环线沿线的非机动车出行需求进行调研，将当初缺少的这“一环”给补足。

记者手记：“路权”要兼顾各方

事实上，在中环线西段地面道路，除了虹梅路，北面的大段真北路也面临同样的问题，老百姓盼设非机动车道的呼声也由来已久。

同时，这类“路权”分配引发的矛盾也并非只有中环线沿线地面道路存在。在市区诸多道路上，非机动车道因保障机动车的畅行而被调整得支离破碎，一段有一段无。非机动车通行此处时，大多难以做到“舍近求远”绕行，违反禁令成了普遍的选择。

针对类似的交通违法行为，交警固然可以处罚。但这次罚了，老百姓下次经过这里，会自觉选择绕行吗？答案可能是“否”，这就影响了长效整治效果。

一些路段如果特定的交通违法行为特别突出，说明路段的设置可能本身存在问题。当前交通违法大整治，管理部门不仅仅要看到违法行为，也要看到普遍的违法行为背后，是否存在合理的需求，是否存在道路设置优化的空间。不少市民呼吁，交通管理要与规划结合，公共空间的“路权”更要兼顾各方，既要方便机动车畅行，也要给靠非机动车出行的老百姓提供一条便捷的通道，这样的整治才能起到实效。

（题图来源：毛锦伟 摄  图片编辑：笪曦  编辑邮箱：jfmq12345@sina.com）