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全国政协常委张连起:新基建要适当超前,更多向民间资本开放
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来源:上观新闻 作者:余晨扬 2020-04-09 16:49
摘要:要本着花钱要变效、有效多安排、低效要压减、无效必问责的方针,向人口融入多、地方债务风险小、带动社会资本明显、激发内生动力强的地区倾斜。

今日,中国与全球化智库(CCG)召开议题为“疫情下的数字经济‘新基建’”的线上研讨会。全国政协常委、中国税务学会副会长张连起强调,新基建要适当超前,就像早期在没有车流量的情况下建高速公路,现在证明是非常及时和恰当。

张连起认为,如果说20年前中国经济重在“铁公鸡”,那么未来20年支撑中国经济平稳健康发展的则是“新基建”。能否抓住智能时代变革的机遇,是建设现代化强国的关键。新基建主要有三个特征。一是新技术,尤其是新一代信息技术,包括互联网、大数据、云计算、人工智能等,要把这些技术转化为基础设施。二是新需求,包括与数字经济相关的产业转型升级,网络化、智能化以及国家治理相关的数字治理。他强调,数字经济在疫情防控中起到的作用至为明显,如健康码互认、网购、云课堂、远程医疗、在线办公、病情筛查、复工复产等。三是新融合,新基建要同信息技术和高端装备制造深度融合,与现代服务业深度融合。

“新基建的建设周期长、单项投资大、回收期长、直接回报率不高,因此要进行成本效益分析。”张连起表示,进行新基建要解决钱从哪里来的问题。如要适当增加赤字,增加特别国债,扩大专项债范围等。他估计,今年赤字要超过3%,约在1.3万亿元以上,特别国债约在2万亿元以上,专项债约在3.5万亿元以上。新基建特别是数字技术基础设施,具有鲜明的行业特色,企业是主体,“我们不应忽略民间资本和企业的力量,要更多地向民间资本开放。”

张连起认为,在传统产业的数字化转型方面,包括个性化定制、服务化转型、信息化管理、网络化协同、智能制造、开发应用、优质的应用场景等都需要专业的数字化基础设施支撑。我国在这些方面都需要补短板、强弱项、抓重点,特别要提高数字化治理能力。新基建要跟新一轮的技术改革相结合,特别是通过产业数字化来获得收益补偿,形成良性循环,为传统制造业加上数字化的翅膀尤为重要。要督促各地尽早形成实物工作量,本着花钱要变效、有效多安排、低效要压减、无效必问责的方针,向人口融入多、地方债务风险小、带动社会资本明显、激发内生动力强的地区倾斜,把钱花在刀刃上。

张连起强调,要研究出台新基建规划方面的一揽子措施,包括加强与财税、金融、就业的配套措施,统筹协调,实施负面清单制度,放宽企业投资准入,简化行政审批等。

栏目主编:樊江洪 文字编辑:樊江洪 题图来源:新华社 图片编辑:项建英
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