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不要我觉得,要你觉得:在这里被反复复制的“玩笑话”
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来源:上观新闻 作者:陈抒怡 2020-04-02 09:47
摘要:示范区最大的特色就是和而不同

在政务服务领域,上海有“一网通办”、浙江有“最多跑一次”、江苏有“不见面审批”。长三角一体化示范区内,到底该用哪一套模式?1日下午,在长三角生态绿色一体化发展示范区第一期“创新工场”活动中,这个问题有了答案。

疫情之下,“创新工场”活动的举办地被安排在示范区执委会驻地的一块空地上。眼前是浓浓春意,耳边有婉转鸟鸣,在这样的氛围之下,大家的讨论更像是一场头脑风暴。

从2019年8月1日起,9个部门的36项(大项)行政许可事项正式由吴江区行政审批局办理。但是,这一管理模式与青浦、嘉善的行政审批模式有很大不同,是否会导致示范区内存在进一步的融合问题?当这个问题被嘉善的政务服务工作人员抛出时,在场所有人的目光就投向了吴江区行政审批局副局长赵小华。

“各个部门把所有的审批事项汇集到政务服务中心,相关的办理人员也进驻其中,但这种政务服务模式实际上只是一种物理整合,而成立行政审批局就是将原来物理整合改成了化学聚变。”在回答问题时,赵小华并没有顾及其他人的“面子”。根据国家发改委发布的《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》,示范区内行政审批制度要进行改革,深入推进行政审批制度改革,实行一体化示范区“一网、一门、一次、一章”式审批,集中统一行使审批职能。“以后集中审批,成立行政审批局肯定是一个趋势的方向。”赵小华这样说。

针对这一回答,在之后的专家点评环节,青浦区发改委主任、一体化示范区执委会营商和产业发展组组长朱正伟坦言:“我很羡慕。”“要做到‘一网、一门、一次、一章’很难,江苏的行政审批局确实是一个比较扎实地探索。”但随后朱正伟话锋一转,“青浦走的路不同,但示范区最大的特色就是和而不同。”

示范区青吴嘉三地分属不同省级行政区,无论是政务服务的终端平台,还是办理的路径都有所不同。 对于这一点,朱正伟并不讳言:“我们有共同之处,但也有一些细微的差异,这些细微的差异需要我们接下去努力把它填平。”

一个差异是显而易见的。近几年,上海、江苏、浙江两省一市分别开展了“一网通办”、“不见面审批”和“最多跑一次”的制度改革,如何处理好不同模式间的差异呢?对于这个由嘉善政务服务工作人员提出的问题,青浦区政务办主任张慧明的回答提供了另一个思路:“不同,也有不同的好处。”

张慧明认为,“不同”有助于刺激创新。这两年青浦学习了嘉善和吴江的经验,使自己的工作有所提升,“如果大家思路一致,反而不会碰撞出火花。”不过,张慧明进一步解释,尽管名称各不相同,做法各有长处,但“一网通办”、“不见面审批”、“最多跑一次”在深化放管服改革、优化营商环境,方便企业、个人办事上,目标是一致的。

“总之,不要我觉得,要你觉得。”在会场上,这句被反复提及的玩笑话显示,关注企业和群众的获得感和感受度成了大家的共识。

达成共识,正是创新工场想要达到的目标。在三地深入展示、分享、探讨的基础上,1日下午,第一份《示范区改革备忘录》正式签署。在这份包含了8个方面内容的改革备忘录上,三地就加快推进示范区政务服务一体化工作达成共识。

发挥长三角一体化服务专窗作用,统一制定异地通办事项清单和办事要求;拓展“自助通办”服务事项、增加设备数量、提高示范区自助服务终端机社区事务受理中心覆盖率实现三地居民凭身份证从“可办”向“好办”升级;健全示范区内市场准入登记许可材料互认机制,加快三地审批服务互联互通;优化完善示范区一网通办专栏,建设统一的APP端示范区通办模块,打造示范区政务服务“一网通办”的指尖旗舰店……“一件事”改革、“无差别全科受理”改革、政务服务标准化、市场监管模式改革、机关内部“最多跑一次”改革等等一一备忘在录。

“我们‘创新工场’一个重要的内容就是要集成全国的、长三角的、两区一县的一些改革成果,发挥1+1>2的效应。 这是我们‘创新工场’平台需要做的,也是我们示范区需要做的。”在活动快结束时,浙江省发改委副主任、一体化示范区执委会副主任翁建荣这样总结。

截止目前,青吴嘉三地共发放“跨区域通办”营业执照34张。目前已实现的异地“一网通办”51个事项中,企业事项有30项,个人事项有21项。一体化示范区已布设统一的自助终端170余台,青吴嘉分别有152项、442项、202项事项和证明纳入“自助通办”。


栏目主编:孔令君 文字编辑:孔令君
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