3月15日,安徽将新型冠状病毒肺炎疫情防控应急响应级别从省级二级调整为省级三级,成为全国第12个进入三级及以下应急响应级别的省份。
1月24日前后,国内除港澳台地区外的31个省市陆续拉响警报,启动重大突发卫生事件一级响应;2月下旬后,因国内疫情的逐步平稳,多地纷纷降低级别。目前,各省级别如何分布?
6省市仍处于一级响应
截至3月16日,共有6个省市仍处于一级响应状态中,分别为:湖北、北京、上海、河北、河南和天津。
已调整为二级响应的省市有13个,调整时间最早的是广东、山西、江苏三省,为2月24日。
值得注意的是,福建、西藏按照区域的不同,所执行的响应级别也不同,对于低风险地区会按三级响应管理。
青海目前的响应级别是最低的,为四级响应。
同一级别,省份情况大不同
根据目前的响应级别,能看出各省市级别调整标准的不同。
青海是唯一一个四级响应的省份。从新增病例来看,青海从2月6日开始就无新增了,累计确诊病例保持在18例。但在1月30日之后就保持零新增,且累计病例只有1例的西藏目前还处在二级响应状态。
三级响应的省市基本在2月20日前后都已经进入了稳定期,只有个别一、两天会有新增病例。
但甘肃省是个例外。
2月21日,甘肃将一级响应级别调整为三级。在那之前,甘肃已经有了连续4天的零新增,之后一直到3月4日也一直保持着零增长。直到3月5日,甘肃的疫情又亮起红灯。
在3月2日到3月5日期间,有311名中国乘客从伊朗乘机抵达兰州,而伊朗,根据世卫组织的数据,是全球仅次于意大利和中国的疫情重灾区。截至3月15日20时,甘肃在这批乘客中排查出37例确诊病例,此外还有其他5例境外输入病例。
根据中国疾控中心数据,截至3月15日甘肃累计新增确诊42人。这说明这段时间甘肃收治的全部为境外输入病例,本地没有新增感染。
类似情况还有上海。自3月5日出现第一例由伊朗输入的病例后,截至3月15日,累计新增的17例病例均为境外输入病例。上海目前也仍处于一级响应。
而在一级响应状态的省市中,也有一些疫情已基本得到控制。比如河北自2月28日以来都是零新增,河南、天津也在2月23日以后基本保持零新增,但这些省市仍在执行一级响应。
从现有病例来看,截至3月16日15时,全国除港澳台以外的31个省市中,已有13个省市的现有新冠肺炎病例清零。这13个省市的应急响应级别也有不同。
可见,各省在判断、执行响应级别的过程中保持各自的特殊性和独立性。
兰州城市学院副教授王金相在接受《科技日报》采访时曾说:“……国家预案中仅对一级(特别重大)事件的标准进行规定,各级人民政府在制订应急预案的过程中,对于不同级别事件的标准因自身实际略有不同。”
什么是突发公共卫生事件响应?
《突发公共卫生事件应急条例》第二条规定:“本条例所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件),是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。”
而根据影响范围、可控性等因素,又可以将事件分为一级(特别重大)、二级(重大)、三级(较大)和四级(一般)四个级别。
此次新冠肺炎被列为重大突发公共卫生事件。而四级响应级别又有下列不同: