一年之际在于春。在紧锣密鼓部署抗击新冠肺炎疫情的各项工作中，习近平总书记近日对全国春季农业生产工作作出重要指示，强调越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。这是继2月23日习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调“不失时机抓好春季农业生产”后，党中央再次对全国“三农”工作提出明确要求。3月2日，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组印发《当前春耕生产工作指南》，对疫情之下如何开展春耕给予实践指导。中央缘何如此密集地就今春农业生产作出指示和部署？因为兹事体大，意义特殊。

眼下春季农业生产是农村头等大事

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。然而，2019年底突然发生的新冠肺炎疫情，其传播速度之快、感染范围之广、防控难度之大，无疑对我国的经济社会发展带来许多困难和挑战。

史无前例的今年春节长假，足不出户的防控措施，让各地城乡按下了“暂停键”。危难关头，能否保障主副食品供应，做好居民生活必需品保供调度，防止物价过快上涨，是检验我国农业作为战略性基础产业能否发挥社会稳定器重要作用的关键时刻。令人欣慰的是，由于我国粮食生产连续16年丰收，尤其是连续5年超过1.3万亿斤，各类粮油菜、肉蛋奶等农副产品供应充足，所以在面对突如其来的疫情时，我们做到了“手中有粮，心中不慌”，为疫情防控提供了有力物质保障，确保了民生必需和社会稳定。这充分表明，党中央始终强调把解决好“三农”工作作为全党工作重中之重，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中的粮食安全观是极具战略眼光和全局视野的。

农谚云：“过了惊蛰节，春耕不能歇。”眼下，疫情防控到了最吃劲的时候，春耕备耕也正当其时。前期，为防止疫情在广袤乡村扩散，许多地方采取了硬核的防控措施，最大程度减少人员流动。然而，春节过后，农村头等大事就是春季农业生产。人误地一时，地误人一年。我国的春播粮食面积占全年的一半以上，夏粮丰收对保证全年粮食产量意义重大。农时不等人，如何在确保疫情防控到位的前提下，推动非疫情防控重点地区不失时机抓好春季农业生产，恢复生产生活秩序，稳住农业基本盘，发挥“三农”压舱石作用，减少疫情对经济社会的不利影响，实现全年经济社会发展目标任务至关重要。因此，各地必须答好这场疫情防控和春耕生产的同期大考，为全面建成小康社会和完成“十三五”规划提供“三农”的有力支撑。

落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制

目前，疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。这为以县为单位统筹疫情防控和经济社会发展，落实分区分级精准施策创造了有利条件。要落实差别化防控疫情的要求，指导无疫情和疫情较轻地区环环相扣抓好抓紧农业生产。即使是疫情较重的省份，也要根据实际情况取消不合理的限制，组织农民开展生产。

春种一粒粟，秋收万颗子。2月10日，农业农村部下发了不误农时抓好春耕备耕的通知，有针对性提出了八项措施，动员农民防疫、春耕两不误。由于我国从南到北地域差异大，春耕备耕自2月底在南方地区开始，3-5月间由南到北在全国大规模展开。因此，各地要针对区域情况分类分区精准制定任务书，按照农时农事活动从南到北排出时间表。总体而言，全国农业生产正从农闲逐步转为农忙时期，春耕备播、农田灌溉、造林绿化、农田水利工程和农村人居环境综合整治等各项工作正在逐步展开。国务院已释放明确信号：今年稻谷最低收购价保持稳定，视情可适当提高。同时鼓励有条件的地区恢复双季稻。在此过程中，要抓紧解决影响春耕备耕的突出问题，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快生产设施现代化建设，组织好农资生产、流通、供应，同时要持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，强化对草地贪夜蛾、沙漠蝗虫等重大病虫害的监测，促进畜牧水产养殖业全面发展。

大政方针已定，地方属地责任更要担实。要落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制，保障主副食品供应。“米袋子”省长责任制，就是在主产区努力发挥优势的同时，各地都要行动起来承担粮食生产责任，产销平衡区和主销区也要保持应有的自给率，共同加强粮食生产、储备、流通能力，分担粮食生产和调度风险，承担起维护国家粮食安全的责任。“菜篮子”市长负责制，就是为解决农产品流通体系薄弱、基础设施落后、组织化程度低、产销衔接不紧密、“卖难买贵”等问题，由大中城市负责“菜篮子”产品的生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度五方面。疫情当前，“米袋子”和“菜篮子”作为重要的民生工程，地方政府责无旁贷要在保供稳价、防止通货膨胀和改善民生、维护社会稳定等方面发挥重要作用。

加强党对“三农”工作的全面领导

非常时期，党中央对“三农”工作的关注更加凸显。习近平总书记强调，各级党委要把“三农”工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实。这意味着，在非常时期，坚决完成脱贫攻坚任务的目标不能变，全面建成小康社会的“三农”领域突出短板必须补。今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在面对疫情的影响，不能有等一等、缓一缓的思想，必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实。而小康社会成色如何，很大程度上也要看“三农”工作成效。全党务必深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性，统筹好疫情防控工作和“三农”领域重点工作，两手抓两促进。

要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。农村基层党组织和党员既要落实联防联控措施，做好疫情监测、排查、预警、防控等工作，构筑群防群治抵御疫情的严密防线，又要广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，及时帮助群众解决实际困难和问题，发动群众戴口罩、少唠嗑、分时下地、分散干活，更多运用信息化机械化手段投入到复工复产一线工作之中。各级党委要防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，坚决纠正形式主义、官僚主义做法，为打赢疫情防控阻击战和抓紧抓实抓细春季农业生产提供坚强政治保证。

（作者为中国浦东干部学院经济与工商管理教研部副主任、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）

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