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今天是2019年12月13日星期五，农历己亥年冬月十八。

§ 今日聚焦

▌做好城镇老旧小区改造

※　保障和改善民生是经济社会发展的出发点和落脚点，也是全面建成小康社会的核心要义所在。12月10日至12日在北京举行的中央经济工作会议提出，明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。围绕人民群众关心的热点问题，这次会议提出了诸多民生举措。

会议指出，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。

目前，“三区三州”还有贫困人口172万人，贫困发生率8.2%，贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂，是“最后的贫困堡垒”。

中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵说，深度贫困歼灭战面对的是最困难的地区和群体，在稳定增收、“两不愁三保障”等方面有难点和风险点，因此要采取更加有针对性的举措，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。除了发挥好制度优势，更要培养深度贫困地区和贫困人口的内生动力，确保脱贫的可持续性。

会议指出，要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。

中国国际经济交流中心学术委员会委员王军分析，打好蓝天、碧水、净土保卫战回应了人民日益增长的优美生态环境需要。会议强调精准、科学、依法，是对一些地方在实际执行过程中出现的新问题新情况采取的针对性举措，彰显中央在打好污染防治攻坚战上的认识更科学、方向更明确、措施更有力。

会议提出，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。

“要把困难人群的基本生活保障摆在重中之重。”中国社会保障学会会长郑功成说，在经济下行压力下，政府尤其要发挥作用保障基本民生，关注困难群众基本生活。会议目标指向非常明确，要确保养老金按时足额发放、确保零就业家庭动态清零、有效解决进城务工人员子女上学难问题等，这都旨在兜住基本生活底线、加快补齐民生短板。

会议提出，要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。要重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，推动旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健说，医疗、养老、育幼等是老百姓朝夕面对的生活关切。要通过改革开放，进一步放宽市场准入，加快民生领域补短板，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。这不仅可以满足人民美好生活需要，也可以释放需求潜力、培育新的经济增长点。

会议强调，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。

“住房质量提升、配套改善是重要的民生需求，会议回应了民生关切，同时明确推动城镇老旧小区改造、发展租赁住房等，这都是强化住房保障的务实举措。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说。

会议提出，要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。

今年我国粮食生产实现“十六连丰”，经济社会发展压舱石的作用更为稳固。与此同时，受疫情等多重因素影响，猪肉等食品价格出现波动。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说，今年以来水果价格波动、猪肉价格上涨，凸显了提高重要农产品产能稳定性的重要意义，这也应成为推动农业供给侧结构性改革的主要目标之一。今后保供稳价要与促进转型升级结合起来，通过提升绿色、健康、有规模、有技术含量的产能，来弥补小散户等退出的产能缺口，不断提升农业发展的质量和效益。

国家发改委新闻发言人孟玮表示，国家发改委会同有关部门积极开展猪肉市场保供稳价工作，已经出台实施了一系列政策举措。下一步，将继续加力促进生猪生产，多渠道增加肉类供给，兜底基本民生，密切监测预测价格变化。

§ 早读·中国

中小学放春秋假“提上日程”｜我国将完善带薪休假相关制度建设，各地可以结合气候环境等情况统筹寒暑假时间，制定出台中小学放春假或秋假办法。详情>>>

中国民航推进北斗导航应用｜《中国民航北斗卫星导航系统应用实施路线图》日前由民航局正式发布。“路线图”提出，要大力推进北斗系统应用，到2035年底，构建以北斗系统为核心的，与GPS等其他星座兼容互操作的双频多星座GNSS技术应用体系，逐步实现北斗系统民航行业应用“全覆盖、可替代”。

南水北调工程调水量已近300亿立方米｜南水北调东、中线一期工程已全面建成通水五周年。水利部副部长蒋旭光12日表示，工程累计调水量已近300亿立方米，直接受益人口超过1.2亿人。

中央冬春救灾资金下拨｜财政部、应急管理部当日安排下拨2019至2020年度中央冬春救灾资金52.44亿元，用于支持帮助各地灾区统筹做好受灾群众今冬明春期间基本生活保障和救助工作，确保受灾群众安全、温暖过冬。

湖北严查扶贫领域腐败｜湖北省纪委监委12日公开通报了2019年扶贫领域监督工作情况。通报显示，仅今年1至11月，湖北已查处扶贫领域腐败和作风问题7284个，党纪政务处分2779人。

§ 早读·世界

俄罗斯挫败一起恐袭活动｜俄罗斯联邦安全局11日说，俄安全部门10日在北部城市摩尔曼斯克挫败一起恐怖袭击活动，抓获一名计划实施恐袭人员。

共促“一带一路”绿色投资 ｜2019年英中绿色金融会议日前在伦敦召开，来自中英两国绿色金融领域的专家和投资者共同探讨如何促进“一带一路”绿色投资。

罗马尼亚评级展望下调至负面｜据罗马尼亚媒体11日报道，国际信用评级机构标准普尔发布报告称，由于罗马尼亚赤字增长，将其评级展望从稳定降至负面。

内塔尼亚胡仍留任总理｜以色列总理内塔尼亚胡12日宣布，他将辞去兼任的所有部长职务，但将继续担任以色列总理。

欧洲央行维持三大关键利率不变｜欧洲中央银行12日在法兰克福宣布，继续维持欧元区三大关键利率水平不变。

§ 早读·上海

10号线二期列车上线调试｜昨天，两列10号线列车在线路调度员的指令下，从一期线路驶入正在紧张建设中的二期工程上下行区段，以20公里时速依次依靠国帆路站、双江路站、高桥西站、高桥站、港城路站和基隆路站，进行轨旁数据校核的调试。这标志着，轨道交通10号线二期正线进入前期信号调试阶段。

上海股交中心酝酿科创Q板｜上海股权交易托管中心昨天传来消息，该中心将增设“科创Q板”，面向具备一定规模，符合上交所科创板科创属性要求，有望在近年申报科创板上市的企业提供全方位综合金融服务，为上交所科创板储备更多上市资源。

创业实训基地10周年｜中国（上海）创业者公共实训基地10周年成果展示活动昨天举行。

上海面向台青推出公租房｜昨天下午，在沪台湾青年租赁市筹公共租赁住房签约仪式举行。首期将面向在沪台湾青年推出300套市筹公共租赁住房。这300套公租房，分别来自普陀区馨越公寓，徐汇区馨宁公寓、馨逸公寓，上海南站公租房，浦东新区耀华滨江公寓以及闵行区馨古美佳苑等六处市筹公租房房源。

上海金融检察研究中心成立｜为进一步严厉打击和有效预防金融犯罪，昨天下午，上海金融检察研究中心正式成立。

§ 早读·今日解放日报

▌稳字当头积极进取 确保经济量合理增长质稳步提升

※　中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。详情>>>

坚定不移贯彻新发展理念明年要抓六方面重点工作

■坚定不移贯彻新发展理念。各级党委和政府必须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度

 ■坚决打好三大攻坚战。要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战；要打好污染防治攻坚战，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控；要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任

■确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要稳定就业总量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零；有效解决进城务工人员子女上学难问题；确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹；深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放；全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制

■继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。要发挥消费的基础作用和投资的关键作用

■着力推动高质量发展。要狠抓农业生产保障供给；要深化科技体制改革；要支持战略性产业发展；要落实减税降费政策；要打造一批有国际竞争力的先进制造业集群；要大力发展数字经济；要重视解决好“一老一小”问题；要加强战略性、网络型基础设施建设；要加快落实区域发展战略

 ■深化经济体制改革。要加快建设高标准市场体系。要加快国资国企改革；要完善产权制度和要素市场化配置；要改革土地计划管理方式；要加快金融体制改革；继续缩减外商投资负面清单；推动对外贸易稳中提质；要降低关税总水平；要主动参与全球经济治理变革

▌2020：确保全面建成小康社会

※2版　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面临更加复杂的国内外环境，明年中国经济走势备受瞩目。

如何确保收官之年圆满收官，为新阶段新航程奠定良好基础？中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行，传递出中国经济发展的新走向。详情>>>

▌石库门里，藏着值得传颂的“秘密”

※3版　“第一次参与这样的创作项目，接到任务写一篇3000字左右的故事，当时觉得应该是一两天的工作量，没想到最后磨了好几个月，压着交稿线才出来。”昨天，“红色足迹——党的诞生地·上海革命遗址系列故事创作项目”成果——“红色足迹”第一辑《石库门里的红色秘密》在浦东图书馆首发，参与这一创作工程的上海网络作协会长血红感慨道。详情>>>

▌全年近千家！申城“首店经济”呈爆发式增长态势

※5版焦点　“首店经济”是打响“上海购物”品牌的一张“王牌”。今年前三季度，上海新进首店756家，同比增长74.6%，“首店经济”继续领跑全国。四季度，又有百余家国内外知名品牌的上海首店、全国首店乃至全球首店已经开业或者准备开业，全年首店数量预计将近千家。与前几年相比，今年“首店经济”有“四面出击”的特点，即从核心商圈延伸到次级商圈，从购物中心延伸到街铺，从外资商业地产延伸到“国字号”老商厦。详情>>>

▌下一部《梁祝》，需要天时地利人和

※13版周末副刊　对话小提琴演奏家、教育家俞丽拿：1959年5月27日，上海兰心大戏院，18岁的俞丽拿奏响了小提琴协奏曲《梁祝》。这一幕，被永远定格在中国音乐史上。60年后，已近耄耋的俞丽拿站在音乐剧场《真爱·梁祝》的舞台上，奏响《梁祝》的旋律。“如果有一件事、一个人，让人历经千难万险仍心怀喜悦，这就是真爱。”俞丽拿的真爱是小提琴，是她的学生，是中国的小提琴事业。详情>>>