我的位置: 天下 > 思想汇 > 文章详情
引领长三角一体化发展,上海靠什么?
分享至:
 (84)
 (3)
 收藏
来源:上观新闻 作者:赵吉 2019-12-12 06:31
摘要:当前上海应进一步强化发挥引领作用的“四项能力”,突出重点,抓住亮点,形成发挥核心引领作用的“四梁八柱”,提升城市能级和核心竞争力。

近日,中共中央、国务院正式印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》在强化区域联动发展中提出,面向全球、面向未来,提升上海城市能级和核心竞争力,引领长三角一体化发展。

引领长三角一体化,上海具备哪些优势

改革开放以来,上海在党中央的坚强领导下,不断深化改革、扩大开放,努力当好改革开放排头兵、创新发展先行者,成为国家改革开放空间布局的重要战略支撑。站在长三角一体化国家战略的新起点上,上海需要进一步发挥自身优势,引领长三角一体化迈向更高质量发展的新台阶。

引领长三角一体化,上海具备充分的组织优势与战略地位。上海是中国共产党的诞生地,是四大直辖市之一,是国家中心城市、超大城市,并正在迈向国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心。在党中央的坚强领导下,上海集聚了大批行业的领军人才,形成了一支高素质的干部队伍,具有实现国家重大战略的重要组织基础。上海当前建有包括国家级新区、自由贸易试验区、自主创新示范区、综合配套改革试验区、人工智能创新应用先导区在内的众多战略性功能区,为上海引领长三角一体化改革创新提供了重要的探索空间。

引领长三角一体化,上海具备稳定的经济与科技发展动能。上海目前在经济总量上仍处于全国领先地位,由上海市周边的县、地级市构成的“上海都市圈”仍然是长三角一体化的经济支柱。稳定的经济发展是城市群自我生长的重要支撑,依托科技创新引领不断释放上海城市经济发展的动能,是长三角一体化健康发展的重要引擎,也是上海以“无形之手”发挥引领长三角一体化的核心机制。

引领长三角一体化,上海具备可持续的城市社会与生态治理方案。一体化的根本出路在于构造强劲的城市社会与生态治理方案,探索出更为科学的城市发展道路。一直以来,上海城市治理水平在全国走在前列,形成了“党建引领”“精细化治理”为主要特点的大城市社会治理方案,为市民高品质的城市生活奠定了基础。上海建构起以“公正”“人本”“绿色”“效率”“协调”为核心的综合治理观,能够成为长三角一体化中城市治理的理念先导,共同推进长三角地区的城市社会发展。

发挥引领作用,需要强化“四项能力”

随着长三角一体化的不断推进,当前上海应进一步强化发挥引领作用的“四项能力”,突出重点,抓住亮点,形成发挥核心引领作用的“四梁八柱”,提升城市能级和核心竞争力。

一是要优化制度创新示范能力,在法治的框架内先行先试,以示范区建设为契机,探索适宜一体化发展的创新性制度。

二是要巩固经济发展引领能力,不断优化营商环境,依靠高端制造业及战略性新兴产业形成对经济发展的持续性带动。

三是要增强科技创新辐射能力,瞄准世界前沿,加快建设具有全球影响力的科技创新中心,集聚一批高素质的科技人才队伍。

四是要提升城市治理带动能力,不断加强和创新城市社会治理,更好发挥党建引领作用、法治保障作用,不断强化社会协同、公众参与、科技支撑,走出一条中国特色超大城市管理新路子。

上海在长三角一体化进程中的引领作用发挥要依靠政治优势、市场化与社会化相互配合的系统路径,按照渐进与突破并举、地缘与业缘共进、政府主导与社会协同的基本方略,全方位引领长三角地区的发展、治理与服务。上海在长三角一体化中要不断提高政治站位,既要发挥党建、政策落地、制度与机制创设的突出优势,也要在具体过程中充分运用上海地区企业、社会组织的力量,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

在方略选择上,要坚持长三角生态绿色一体化发展示范区的率先突破与“三省一市”一体化渐进推进并行;依靠地缘推进公共服务、生态环保等领域在空间上的一体化拓展;依靠业缘推动产业协作、法治同构、治理创新在具体领域和行业的拓展。将“发展”“治理”与“公共服务”,共同作为上海引领长三角一体化的战略性价值选择。构建区域性资源、信息、人才共享机制,推进长三角在发展中实现一体化;夯实跨域跨界治理的制度基础,更多吸纳社会组织的参与,构建经交叠、嵌套而形成的多中心自主治理的合作机制;以公共服务为导向,着力提高区域内公共服务一体化与均等化水平,为探索中国特色的跨行政区合作与协调发展提供更多可复制、可推广的经验。

作者单位:上海交通大学国际与公共事务学院、公共政策与治理创新研究中心


转载请注明来源“上观新闻”,违者将依法追究责任。

(本文仅代表作者个人观点。栏目邮箱:shhgcsxh@163.com)

栏目主编:王珍 文字编辑:王珍 题图来源:视觉中国 图片编辑:曹立媛
评论(3)
我也说两句
×
发表
最新评论
快来抢沙发吧~ 加载更多… 已显示全部内容
上海辟谣平台
上海市政府服务企业官方平台
上海对口援疆20年
上海品牌之都建设推广服务平台
举报中心
网上有害信息举报专区
关注我们
客户端下载