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早读|我国积极应对老龄化!大力发展民办养老机构
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来源:上观新闻 作者:崔丰 2019-11-22 05:46
摘要:※速览 ①2020年节假日放假安排公布 ②商务部:中美双方经贸团队将继续保持密切沟通 ③工信部:全国已开通5G基站11.3万个……

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建立多层次长期照护保障制度

 近日,中共中央、国务院正式印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》(以下简称《规划》),国家发展改革委负责人就《规划》有关情况向记者作了解读。

这位负责人指出,夯实财富储备是应对人口老龄化的重要基础。

一方面,增强应对人口老龄化的经济基础。一是通过保持经济持续稳定增长,优化经济发展结构,提高经济发展质量效益,促进经济发展与人口老龄化进程相适应。二是通过完善国民收入分配体系,加大财政支持力度,促进企业财富积累与合理分配,鼓励家庭、个人建立养老财富储备,稳步增加全社会的养老财富储备。

另一方面,注重提高社会保障能力。一是加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次养老保险制度。二是健全老有所医的医疗保障制度。三是建立多层次长期照护保障制度,实施兜底性长期照护服务保障行动计划。四是完善社会福利和社会救助体系。

在人口老龄化背景下,《规划》提出一系列举措改善劳动力有效供给。一方面,要全面提高人力资源素质。一是实施人口均衡发展国家战略。二是加快完善国民教育体系,提升新增劳动力质量。三是构建老有所学的终身学习体系,到2022年全国县级以上城市至少建有1所老年大学。

另一方面,要推进人力资源开发利用。一是进一步完善统一开放、竞争有序的人力资源市场,深化户籍、社保、土地等制度改革,加大就业灵活性。二是创造老有所为的就业环境,充分调动大龄劳动者和老年人参与就业创业的积极性,推进有意愿和有能力的大龄劳动者和老年人在农村就业创业。三是构建为老服务的人力资源队伍。四是有效运用两个市场和两种资源扩大劳动力供给,以全面开放扩大劳动力供给。

《规划》中提到“健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系”,要加大养老服务投入力度,多渠道、宽领域扩大适老产品和服务供给。

这位负责人指出,一是提升居家社区养老品质。探索社区互助式养老,鼓励老年人根据喜好及相互约定,自愿开展多种形式的互助式养老。

二是强化养老机构服务能力。一方面,要强化公办养老机构保障作用。加快推进公办养老机构入住综合评估和轮候制度,公办养老机构优先向计划生育特殊家庭、做出特殊贡献的老年人以及经济困难的孤寡、失能、残疾、高龄老年人提供服务。鼓励有条件的党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构经过一定程序整合改造为养老服务设施。另一方面,要大力发展民办养老机构。全面放开养老服务市场,支持社会资本投资兴办养老机构,落实同等优惠政策。引导规范金融、地产企业进入养老市场,鼓励养老机构探索各类跨界养老商业模式。

三是推进医养有机结合。养老机构内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站,取消行政审批,实行备案管理。对养老机构设置的医疗机构,符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。根据医保基金水平,积极探索将符合条件的家庭病床、安宁疗护等医疗费用纳入基本医疗保险支付范围。

这位负责人表示,《规划》提出深入实施创新驱动发展战略,充分发挥科技创新引领带动作用,把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑,依靠科技创新化解人口老龄化给经济社会发展带来的挑战。

一方面,增强科技支撑能力。一是依靠科技创新引领产业升级。发挥创新引领作用,推动我国产业迈向全球价值链中高端,对冲人口老龄化对经济增长的负面影响。二是发展劳动力替代及增强技术。实施智能服务机器人后发赶超行动计划,加强智能服务机器人研发和应用,培育壮大自主品牌智能服务机器人的市场规模。

另一方面,提高老年服务科技化水平。一是加大老年健康科技支撑力度。促进医研企共同开展创新性和集成性研究,加快推动老年医学科技发展。二是加强老年辅助技术研发和应用。优化老年辅助产品设计,提高实用性,为老年人功能退化缺损提供智能科技代偿,辅助、替代人力照护。三是融合移动互联网、大数据、可穿戴、云计算等新一代信息技术,发展以主动健康技术为引领的信息化老年健康服务。实施智慧老龄化技术推广应用工程。

【1】昨天,在由上海市住建委、解放日报社共同主办的“2019上海-东京城市管理精细化研讨会”上,中日专家学者聚焦城市更新、街面治理两大议题开展讨论,专家们表示,城市精细化管理不仅要更新硬件,更要转变观念、提升“软实力”。

【2】昨天下午,“海上新力量·电竞看静安”上海新的社会阶层人士专题建言活动举行。来自全市的新阶层人士,围绕上海加快全球电竞之都建设的发展路径,做强本土电竞赛事品牌,加快衍生品市场开发,全力打造完整产业链等提出意见建议。

【3】豫园股份20日发布对外投资公告,通过旗下汉辰表业集团有限公司参与天津产权交易中心公开挂牌的天津海鸥表业集团有限公司增资扩股项目。

【4】近日,从浦东机场向临港新片区方向,“中国(上海)自由贸易试验区临港新片区”彩虹桥架建成,成为新片区快速道路标志性“门户”。

【1】商务部新闻发言人高峰21日说,今年前10个月,我国制造业实际使用外资同比下降,主要是偶然性因素的影响,并不是趋势性的变化。我国制造业吸收外资向高质量发展的趋势没有改变。

【2】构建5G产业新生态,培育5G产业链,推动5G与各行业融合发展……21日在京开幕的2019世界5G大会上,如何让5G技术惠及全世界,成为全球信息通信领域科研机构、知名企业代表、专家学者等热议的焦点。

【3】中央财政已经提前下达地方和新疆生产建设兵团2020年农田建设补助资金预算(指标),共计616亿元。

【4】商务部新闻发言人高峰21日说,11月16日上午,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。双方围绕第一阶段协议的各自核心关切进行建设性讨论。双方经贸团队将继续保持密切沟通。

【1】俄罗斯与朝鲜首轮战略对话20日在莫斯科举行。俄外交部第一副部长季托夫与朝鲜外务省第一副相崔善姬就朝鲜半岛局势交换意见。

【2】海外专家学者纷纷发声,强烈谴责美国国会参议院当地时间19日审议通过“香港人权与民主法案”,要求美方立即停止插手香港事务、停止干涉中国内政,支持中国政府采取措施维护国家主权、安全和发展利益。

【3】由于日本朝野政党就有关修宪程序的《国民投票法》修正案磋商无法达成一致,原定于21日在众议院宪法审查会进行的表决被迫推迟,《国民投票法》修正案将无望在本届国会获得表决通过。

【4】斯里兰卡新任总理马欣达·拉贾帕克萨21日下午在总统府秘书处宣誓就职。

【5】以色列第四届未来高科技会议20日在以色列城市贝尔谢巴举行。与会专家普遍认为,在网络安全、大数据、人工智能、5G、数字健康等领域,各国应加强国际交流与合作,实现互利共赢。

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栏目主编:周扬清 文字编辑:周扬清
题图设计:王晨
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