据外媒报道，一位美国国务院官员当地时间22日证实，美国已正式撤回向土耳其出售“爱国者”导弹系统的提议。这是美国对土耳其购买俄制S-400防空导弹系统的最新回应。

报复

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，一位美国国务院官员22日表示，因土耳其坚持购买俄罗斯S-400防空导弹系统，美国正式收回向土耳其出售“爱国者”防空导弹系统的提议。

去年12月，美国国务院批准向土耳其出售价值35亿美元的“爱国者”导弹系统。CNN称，此举是美国对土耳其购买俄S-400防空系统的报复。

7月下旬，俄罗斯对土耳其完成供应第一批S-400防空导弹系统。根据俄土2017年年底签署的协议，俄方承诺向土方供应4个营的S-400防空导弹系统，总价值约为25亿美元。

这笔交易随后引发美方不满。华盛顿要求土耳其放弃交易，购买“爱国者”导弹系统，并以禁止向土耳其出售F-35战斗机为要挟，但安卡拉没有让步。

眼见“最后通牒”未果，美国随后宣布暂停向土出售F-35战机，同时暂停为其建造F-35提供技术帮助。

媒体分析指出，土耳其执意购买S-400的背后有多重考虑。

其一，在军事上，作为俄军迄今为止最先进的第四代防空导弹系统，S-400能够拦截和摧毁空天攻击武器，比“爱国者”更具射程优势，尤其能对叙利亚库尔德武装等地区对手形成战略威慑。

其二，S-400“性价比”更高，同样4个营的导弹系统，S-400耗资25亿美元，“爱国者”却要35亿美元，而且美方拒绝提供贷款和技术共享。

其三，从政治角度看，2016年7月土耳其发生未遂军事政变，美国并未伸出援手，反倒是俄总统普京帮助埃尔多安逃过政治劫难。2018年美国宣布对土制裁，导致土耳其里拉暴跌，土耳其则提高部分美国进口产品关税作为回应，美土关系已大不如前。

但在美国看来，土耳其购买俄导弹系统存在军事安全隐患：S-400与北约防空系统不兼容，且S-400配备的雷达系统一旦获得与美制F-35战机相关数据，就能够定位并追踪美国及其盟国的该型号战机，致使后者难以躲避俄方攻击。

“爱国者”导弹系统从2013年1月起就被部署于靠近叙利亚北部边界的土耳其境内。这一部署是应土耳其的请求，在此之前，叙利亚的内战出现升级，有土耳其的飞机被击落，也有土耳其平民被叙利亚炮火杀伤。

制裁？

据俄罗斯卫星网报道，土耳其国防部长阿卡尔此前表示，俄罗斯第二批S-400系统将于8月至9月期间交付。

另据土耳其《曙光报》援引土耳其军方消息人士的话称，土耳其政府正在评估俄罗斯提出的有关购买俄制苏-35战斗机的建议，有关部门将在研究俄方报价后决定是否开始谈判。俄罗斯国家技术集团公司也表示，如果土耳其有意购买，俄罗斯愿意向其供应苏-35。

外界担忧，防空系统的“旧账”还没算清楚，要是再来一笔战机交易，恐使土美同盟关系再添裂痕。而随着第二批俄S-400系统的交付期限，以及土耳其将激活首批系统的时间点临近，美国的制裁大棒是否会落到土耳其头上也引人关注。

CNN注意到，美国国务院的最新表态并未说明，是否会对土耳其接收俄制S-400防空导弹系统实施制裁。《国会山报》也指出，特朗普本人未曾明确表示会对土动用制裁，此前在公开场合，他对此事的表态也颇为“大度”。

但《金融时报》分析认为，美国国会在制裁问题上不太可能像总统那么乐观。

此前五角大楼已表示，美国国会内部产生了依据《以制裁反击美国敌人法》（CAATSA）制裁土耳其的“强烈”呼声。

CAATSA规定，美国对任何与俄罗斯国防和情报部门“进行重大交易”的国家实施制裁。特朗普必须从对土耳其的12项制裁选项中选取5项，其中包括：切断土耳其在美国的贷款和国际贷款渠道，禁止安卡拉进行外汇交易，对土耳其银行、企业和高管实施制裁，以及禁止房地产和投资等。

土耳其外交部长恰武什奥卢此前也明确表示，如果华盛顿方面因为土购买俄S-400防空系统而对土采取制裁，安卡拉方面必将被迫采取报复行动。

有分析指出，如果美国动用制裁，将导致美土关系出现巨大裂痕，使有关叙利亚军事战略等问题的谈判复杂化。同时，“军购事件”也对北约军事协调的核心造成严重打击。

但也有部分观点认为，美国是否会制裁土耳其还有待观察。特朗普的盟友、美国国会“土耳其小组”核心成员格雷厄姆预计，在土耳其今年10月激活S-400前，特朗普可能暂且不会启动对土制裁。

美国外交政策研究所中东项目主任阿隆·斯坦因也指出，俄罗斯5月才开始训练土耳其士兵使用S-400系统，整个过程大约需要5个月，这意味着土耳其10月才会安装该系统，特朗普政府和议员们可能希望尽可能推迟制裁。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）