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美报告热炒“美军将输给俄中”,时机异常微妙
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来源:上观新闻 作者:安峥 2018-11-15 19:42
摘要:“警告”发布之际,正值民主党接管众议院、特朗普政府考虑削减国防预算之时。

美国国防战略委员会13日发布一份报告称,美国的军事优势日渐丧失,可能会输掉对俄罗斯或中国的战争。因此,报告建议,在这个新“大国竞争”时代,政府应重塑一支强大美军。有美媒评论称,报告内容并不新鲜,发布时机却极为微妙:民主党刚刚接管众议院,特朗普政府又正在考虑削减下财年国防预算。

 

输给俄中


    
据美媒报道,依据《2017年度国防授权法案》、受国会授权,由12名独立、跨党派的前官员和专家组成的美国国防战略委员会负责审查今年1月防长马蒂斯提交的“美国国防战略”。13日,他们结束为期近1年的工作,提交上述评估报告。


报告明确指出,一方面,美国捍卫盟友、伙伴和自身关键利益的能力日益受到怀疑,另一方面,俄罗斯和中国正以冷战结束以来前所未有的规模,对美国构成挑战,“如果美国在波罗的海的突发事件中与俄罗斯开战、或与中国就台湾问题开展战争的话,美国可能面临决定性的军事失败。”


“对手研究了9·11以来的美国军事战略,学会了如何发起反击,”委员会联合主席、前副防长埃里克·埃德尔曼(Eric Edelman)说,“当我们很少尝试不同类型的战争时,他们已准备好参与一场我们很久没有参与过的高水平战争。”


《华盛顿邮报》评论称,这份报告描绘了一幅美国国家安全的凄凉图景:过去数十年里一直占据统治地位的美军,如今已沦落到无法向俄中展示压倒性的资源、创新和优越性了?

 

军费不足


    
委员会认定,六种变化趋势深刻改变了美国面临的战略环境:其一,大国竞争的回归(来自俄罗斯和中国);其二,地区竞争对手军事能力的上升和扩张(伊朗、朝鲜);其三,圣战组织的威胁发生演变并加剧;其四,不断上升的“灰色地带”攻势(强硬的外交和经济胁迫、媒体操纵、网络攻击、民兵部队和军事代理等);其五,先进技术的扩散(超高音速和人工智能)正侵蚀美国的优势、创造新的漏洞;其六,政治紊乱(财政预算不稳定、国防投入减少)。


基于上述威胁,报告赞扬政府制定了“正确”的战略方向——更多地聚焦俄罗斯和中国、而不是中东等地的反恐任务,但抨击政府并没有解释如何实现其战略目标。“只停留于可疑的假设和疲软的分析,却对关键问题不作回答——美国将如何应对一个更危险的世界?”该报告质疑道。


随后,12位专家为美国国家安全开出一帖“老药方”:砸钱。尽管美国今年的国防预算高达7160亿美元(相当于中国军费的4倍、俄罗斯的10倍),但报告还是认为,美国的国防拨款不足,现有资金不足以满足雄心勃勃的国防战略目标。埃德尔曼辩解称,“人们总认为,我们在国防上花那么多钱,应该能够应付所有人。但人们往往忽视了一点,国际环境更加复杂了。”因此,报告建议美国应增加3%—5%的国防预算(扣除通胀因素)。


有评论称,报告的另一条重点建议是:创新。它将五角大楼的武器订购程序描述为“过于保守”,敦促国防部和国会创建一套新的试点项目类别,旨在帮助美国取得其维持军力所需的技术“飞跃”。它还建议任命一个独立委员会审议美国的网络安全政策。

 

时机微妙


    
美媒注意到,美国战略界此前也屡屡鼓吹“军事威胁”,但这次的不同在于,警告发布之际,正值民主党接管众议院、特朗普政府考虑削减国防预算之时。


《华盛顿邮报》指出,民主党正寻求颠覆五角大楼的几个关键项目。与此同时,由于减税政策造成联邦赤字骤增,白宫已指示五角大楼将明年的预算削减约4.5%(或330亿美元)。白宫国家安全顾问博尔顿最近表示,未来几年的国防预算不会增长。“在近两年国防开支大幅增加、特朗普反复标榜重建前所未有的强大军队后,这无疑是一场戏剧性变化,”美国军事评论员保罗·桑尼(Paul Sonne)评论称。


“军费减少将对实现国防战略目标带来不利影响,”委员会提醒道,为跟上俄中的脚步,美国应扩大、升级各军种军备,推进核武库现代化。


对于这份权威专家的“严肃警告”,美国舆论将信将疑。批评者认为,在当前的政治环境下,委员会想要一笔“包罗万象”的国防拨款不切实际,这是其一。其二,委员会强调美国丧失军事优势以及形势之紧迫,但它没对防长团队面临的艰难抉择给出足够的支持和信任,后者才是解决问题的关键。在美媒这则新闻的评论区,有网友感叹,“我们需要更多的军费开支,我们就得付更多的税。没有人喜欢这样。”也有网友嘲讽,中国和俄罗斯不像美国,他们不必出血、出钱地进行长达18年的反恐战争,也不必派兵到美墨边境抵抗手无寸铁的商队和穷人。他们可以集中精力研发先进武器。更有人猜测,这不会又是一场阴谋论吧。


五角大楼14日发表声明礼貌地“欢迎”委员会的报告,并表示将仔细考虑每一项建议。本月晚些时候,委员会的代表还将赴参众两院的军事委员会就报告内容接受问询。有评论指出,即使报告得到国会认可,它也未必会给美国国家安全政策带来多大改变。
    
(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:朱瓅
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