中央农办副主任、农业农村部党组副书记、副部长韩俊今天在京表示，城里人到农村购买宅基地盖房在政策上、法律上都是不允许的。“城里人到农村买宅基地这个口子不能开，按规划严格实行土地用途管制这个原则不能突破，尤其不能允许用宅基地建别墅大院和私人会馆。”

       韩俊是在“将改革开放进行到底”第二场论坛上回答网友提问时说这番话的。他指出，宅基地“三权分置”是一个重大政策创新。今年中央1号文件第一次提出：要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。“总的导向是，宅基地所有权属于农民集体，资格权属于集体经济组织成员，在这个前提下，适度放活宅基地使用权。我们现在要做的工作，就是要加快房地一体的确权登记办证，这项工作刚刚开始。”

       他说，宅基地的“三权分置”跟承包地是不一样的。承包地经营权是可以流转集中的，城里人可以到农村去流转承包地的经营权。但是宅基地从法律上来讲就是“一户一宅”，只有农村集体经济组织成员才有资格分宅基地，也不存在鼓励宅基地集中到少数人手里的问题。现在可以探索通过租赁、入股分红、合作经营等方式，对闲置农房进行开发利用，主要支持从事乡村旅游等新产业、新业态的发展。像北京、上海都在开展这方面的试点，试点中政策界限、法律界限都是很清楚的。

       2015年，中办、国办印发《深化农村改革综合性实施方案》，《方案》提出“落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，实行‘三权分置’ ”。显然，承包地的“三权分置”涉及的是所有权、承包权和经营权，而宅基地的“三权分置”涉及的是所有权、资格权、使用权，确实不一样。

       同时，韩俊表示，闲置农房是一笔宝贵资源。农村有很多闲置农房，如果放在那里任其破败会成为一个大问题。很多城里人想到农村买地盖房，到农村创业创新，对开发利用闲置农房有需求。盘活利用好闲置农房和宅基地，这是很大的一个政策“课题”，把这篇文章做好，既可以给农民带来更多财产性收入，又能给返乡下乡创业的人提供创业场所，可以说是一举多得。“今后我们会按照‘三权分置’要求，积极探索农民宅基地用益物权的实现方式，来更好地把宅基地用好，把宅基地管好。”

       教育部部长陈宝生、科技部部长王志刚、人社部副部长张义珍、国家卫健委副主任王贺胜也在论坛上回答了网友的提问。