“在许多国家，人们对终身学习仍然知之甚少……”18日，作为联合国二类机构，教科文组织所辖的终身学习研究所（UIL）所长David Atchoarena在沪直言。

事实上早在1965年，联合国教科文组织（UNESCO）在巴黎召开成人教育国际促进会议，保罗·朗格朗第一次以终身教育为题做了报告，提交了《关于终身教育》的提案。半个世纪后的2015年，世界各国在纽约联合国总部正式通过《2030年可持续发展议程》，其中可持续发展“目标4”便是：确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会。

今天，联合国历史上的第四届国际终身学习论坛来沪，也是UNESCO首次在中国举行国际终身学习领域最高级别的专家会议。解放日报·上观新闻记者了解到，25个成员国的政府官员与专家学者等，将对《终身学习手册》具体内容进行完善和修改，这成为大会一项重要成果文件。同时，这部手册也向世界公民更好解析何为面向2030的“终身学习”。

在全球范围确立终身学习指南

“终身教育”，在中国真正成为“显学”可能是最近十多年的事。由于“文革”等原因，终身教育思想一直到20世纪70年代末期才引入中国。之前，曾任浙江省立民众教育实验学校校长、后任华东师范大学首任校长的孟宪承，曾著有《民众教育》《民众需要的是什么教育》等书，可谓中国民众教育先贤。至改革开放之初的1979年，华东师大率先翻译出版了联合国教科文组织的重要报告——《学会生存：教育世界的今天和明天》。副校长戴立益介绍，学校在1993年创设了我国首个成人教育学硕士点；2004年设立我国第一个成人教育博士点；2012年成立全国首个终身教育研究院——上海终身教育研究院。他表示，大学功能不仅局限于学校系统的人才培养。

在世界上，终身教育已被写入联合国大会纲领性文件，成为人类共同目标和愿景。根据《2030年可持续发展议程》，与扶贫解困等并列的“议程之四”，共确立了10个关于教育和终身学习的目标，表明“终身学习作为实现可持续发展的基本路径”。今年接任终身所所长的Atchoarena博士，之前担任UNESCO政策和终身学习系统司司长。他认为，终身学习应覆盖与社会、环境、经济与文化发展相关的所有正规、非正规和非正式学习机会。“终身学习越来越多地在教室以外进行，从家庭、社区到工作环境中，以及在线学习……”

为此，今年UIL启动战略项目，正在开发一套学习材料，包括用于指导成员国终身学习决策的手册和工具包。在此背景下，在中国教科文组织全国委员会支持下，他们与华东师大、上海开放大学共同组织此次国际协商，收集信息并确定《终身学习手册》内容，发展为全球范围内确立终身学习指导原则的指南。据悉，《手册》将于明年正式出版。

“到2020年，上海将率先基本建成学习型社会。”上海开大校长、市学习型社会建设与终身教育促进委员会办公室主任袁雯介绍，上海在全国学习型城市建设中起到了引领示范作用，实现了在全国的“六个率先”，比如：率先开展学习型城市建设的顶层设计与规划制定、率先把“推进学习型社会建设”纳入法制轨道、率先建成社区教育三级“区、镇（乡）、村（居）”网络等。

人人都是学习者也都是老师

不过，在上海，市民终身学习的主要矛盾凸显于教育资源不足，不能满足市民日益增长的学习需求。常说“活到老、学到老”，普陀区副区长王珏直言，老年人终身学习也不仅仅是“弹弹钢琴”，圆一圆以前未圆的梦，他们对终身学习的课程种类和数量需求更高了。如何整合区域教育资源，营造终身学习氛围？普陀正通过引入并整合社会资源，为社区全体成员提供就近、便捷的终身教育资源圈服务。

“老少咸宜”也是一条终身学习之路。当纸贴画、海上铁制书画、真如瓷盘画、真如秸绣等非遗项目走进社区学校时，鼓励学生志愿者到社区当讲解员，以“小助教”的身份鼓励更多老年人了解非遗……又如，如今老年人热衷网购、玩微信、出门使用打车软件。如何推动其数字化学习、智能化学习？在老年学校，从学员学籍管理、学时记录、日常签到，到课程上报、在线报名、课程查询等，这些方面也构筑起了老年教育信息化管理平台。

王珏表示，“把社区内的普通中小学、高等院校、老年大学，以及青少年活动中心、博物馆、文化馆、艺术馆、图书馆、创业园区等机构，组织起来，相互补充，开辟整合体验基地，供市民自主选择。”据悉，正在筹建中的普陀区市民数字化学习体验中心，集参观、学习、体验和互动于一体，预计今年年底对外开放，市民可现场体验VR技术、无人机项目等，也让终身教育实现“人人都是学习者，人人也都是老师”。

“争取各个利益相关方，需要国家、区域、地方政府以及民间组织的广泛参与，通过发展各种跨部门项目，助推全民在健康、技能发展、公民意识和社会发展领域的行为与态度不断提升，”Atchoarena所长强调，“这些项目不局限于由教育部门提供，它们也来源于其他各个部门。”按计划，与会各国代表将见证上海市第十四届全民终身学习活动周，并走进上海徐汇区湖南路，切身体验上海终身学习发展成果。